August 2nd, 2017

Туркменистан: Президент Бердымухамедов в роли Рэмбо - научил военных стрелять и метать ножи

Независимый информационный веб-сайт «Хроника Туркменистана», вещающий из Австрии, опубликовал занимательные видеокадры, ранее показанные в эфире государственного туркменского телеканала.

На видео запечатлен президент Гурбангулы Бердымухамедов, экипированный как спецназовец и проводящий своеобразный «курс молодого бойца» для военных и представителей силовых структур.

Сообщается, что урок «армейского ликбеза» от президенте состоялся во время военных учений под Ашхабадом. Глава государства лично продемонстрировал руководителям силовых ведомств, как нужно обращаться с оружием, метко стрелять и метать кинжалы во врага.

Нам кажется это видео довольно смешным, а вам?

https://youtu.be/OtLxYyf8K8I
http://www.fergananews.com/news.php?id=26701

Сын Гульнары Каримовой заявляет о ее невиновности и хочет обнародовать компромат на членов правительства Узбекистана

Ислам Каримов, сын Гульнары Каримовой, старшей дочери первого президента Узбекистана, в интервью Би-би-си заявил, что его мать оклеветали, заявления против нее сфальсифицированы, дедушка ревновал ее к славе, а сам он готовит к публикации компромат на членов узбекского правительства.

Первого августа Ислам Каримов-младший получил судебный документ, в котором говорится, что решением Яшнабадского районного суда по уголовным делам 3 июля его мать арестована, но где конкретно она содержится, не указывается.

Каримов-младший утверждает, что «многие заявления против нее [Гульнары Каримовой] сфальсифицированы. Не было ни одного свидетеля, ни одного человека, подписанной бумаги, никаких аудио- или видеозаписей. Все основано на заявлениях людей, которых три-четыре года держали в СНБ [Службе национальной безопасности Узбекистана], выбивали из них любые подписи, любые заявления. После четырех лет пребывания в СНБ человек признается в чём угодно, это понятно».

Что касается обвинений, предъявляемых Каримовой в других странах, то «если бы были какие-то доказательства, то суды за границей бы уже завершились, была бы конфискация или предъявление обвинений по каким-то статьям. Но ни одна зарубежная страна, которая участвует в расследовании, не признала не только самого дела в Узбекистане, но и ни одного решения судей и адвокатов».

На вопрос о фигурирующих в уголовном деле $2 млрд Ислам Каримов-младший заявил, что «эта заоблачная сумма не имеет никаких доказательств, а кроме того, она утрирована в несколько раз. Всё, что возможно было, - от всех [коррумпированных] министров, от наших родственников - всё добавили к ней: её осудят, а все останутся чистыми и продолжат работать».

«Я не буду называть сейчас имена, но мы готовимся опубликовать большой документ с проектами каждого министра и многих людей, которые сейчас у власти [в Узбекистане] - в силовых структурах и так далее. У многих из них были состояния намного больше: там не $2 млрд, там $3-4 млрд и так далее. Но никто об этом не говорит», - сказал Ислам.

По его словам, президент Ислам Каримов боялся, что Гульнара обойдет его по популярности.

«Дедушка всегда говорил [старшей дочери]: «Ты никогда не должна меня затмить». У него был комплекс, что она может украсть у него любовь народа и так далее. Хотя она не пыталась и всегда о нем хорошо и высоко отзывалась. Но проблема в том, что он несколько раз сидел дома и видел ее по телевизору - то она тут промелькнула, то там. Он настолько злился, что нам приходилось скрывать от него какие-то более публичные проекты. Ее не должно было быть в публичном пространстве - в узбекских медиа, на узбекских каналах, на мероприятиях, - рассказал Ислам. - Поэтому даже некоторые компании, которые были в «Фонд-Форуме» (Фонд «Форум культуры и искусства Узбекистана»), было очень сложно официализировать. Потому что нам приходилось отрицать - в самом первом году - ей приходилось отрицать, что у нее есть связь с этим. Да, она была директором попечительского совета и так далее, но она никогда не могла признать, что - да, это моя идея, это я делаю, так как он [президент Каримов] бы сразу сказал: «Вот, ты у меня пытаешься власть украсть».

Дед успокоился только тогда, когда «понял, что она не пытается у него украсть власть и так далее. Что она просто пытается свою позицию и позицию страны вывести в массы».

На вопрос о предприятиях, которые принадлежали Каримовой, и ее доле в таких компаниях, как «Уздунробита», «Ангренцемент», «Кока-кола», МТС, «Вымпелком», Ислам ответил, что «многие из этих компаний были якобы связаны с ней. Но, во-первых, ничего не доказано, а презумпция невиновности должна действовать даже в Узбекистане, хотя в это очень сложно поверить. Мы должны быть цивилизованной страной и давать возможность любым обвиняемым себя защищать».

Один из домов, которые фигурируют в деле Гульнары Каримовой, согласно документам, был куплен в Женеве на ее имя в 2009 году, стоимость сделки составила $18 млн. ислам подтвердил, что этот дом действительно принадлежал его матери, но покупала его не она, это подарок родителей.

«Я не думаю, что он [президент Каримов] даже знал цену этого дома, что он сам выбирал дом за такую-то цену. Наверняка он дал задание какому-то человеку в своем аппарате или в министерстве – «моей дочке найдите дом». А вы сами понимаете, все эти люди - они работают и воруют, - утверждает Ислам. - Ни один человек после какого-то уровня в нашем государстве... Да, есть, конечно, исключения, но - большинство людей ворует. И когда им говорят такую команду – «сделайте, найдите дом» - они понимают, что, если они плохо исполнят такую задачу, то она скажет, что - вот, они воруют. Они испугались - и купили этот дом [за 18 млн]».

По словам Ислама, этот дом после отъезда Каримовой из Швейцарии должен был отойти расположенной там дипломатической миссии Узбекистана.
«Но никто не знает про другие многомиллионные дома, в Беверли-хиллс и так далее, по 58, по 60 млн - и никто не спрашивает, на какие деньги это куплено, - утверждает Ислам. - Сначала я думал: может, я что-то не знаю? Но потом, когда я начал читать материалы дела и узнавать активы других людей - я начал понимать, что это не наше... Всё, что они там приплели, это многие активы других людей, почти большинство».

Он заявляет, что «нет ни одного человека в Узбекистане, который бы сделал больше, чем она. О ней можно говорить что угодно, но ни один человек - у власти ли, бизнесмен ли - не сделал тот объем благотворительности и проектов. Десятки тысяч грантов, десятки тысяч людей отправлены за границу - на лечение и так далее. Ни один человек этого не сделал, а теперь все обвиняют её. Почему все эти люди, которые зарабатывали в десятки раз больше, не сделали даже грамма, даже одного процента, а мы теперь козлы отпущения? <…> Многие другие контейнерами вывозили кэш, когда дедушка умер. Мама тогда уже была под домашним арестом. И почему грехи других людей вешают на нас?».

Напомним, 28 июля Генпрокуратура Узбекистана сообщила, что против Гульнары Каримовой возбуждено два уголовных дела, по первому она приговорена к пяти годам ограничения свободы, в рамках второго арестована. По данным «Ферганы», ее содержат в следственном изоляторе СНБ в Ташкенте.

По утверждению Генпрокуратуры, общая сумма причиненного Гульнарой Каримовой ущерба по двум уголовным делам составляет 8 трлн 115 млрд 617 млн 700 тысяч сумов ($1,994 млрд по официальному курсу или $966,1 млн по курсу «черного рынка»). И это не считая обнаруженных в 12 странах легализованных активов организованной преступной группы, связанной с Каримовой, на общую сумму более $1,5 млрд.

Подробнее об уголовных делах против Гульнары Каримовой и расследованиях в ее отношении, проводимых в других странах, можно прочитать в специальной рубрике «Ферганы» «Гульнара Каримова» (http://www.fergananews.com/gulnara).

https://youtu.be/bXwdDoLUduU
http://www.fergananews.com/news.php?id=26702

Россия: Суд принял решение выдворить журналиста «Новой газеты» Али Феруза в Узбекистан

Басманный районный суд Москвы постановил выдворить журналиста «Новой газеты», гражданина Узбекистана Худоберди Нурматова (Али Феруза) на родину и оштрафовать его на 5 тысяч рублей за нарушение миграционного законодательства, сообщает Российское агентство правовой и судебной информации (РАПСИ) со ссылкой на представителя суда.

Нурматова, которому ранее отказали в предоставлении временного убежища в России, задержали накануне в столице рядом с редакцией. После вынесения решения журналиста взяли под стражу в зале судебного заседания и повезли в Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ), где содержатся подлежащие депортации иностранцы. Феруз может обжаловать решение суда в течение десяти дней, пишет «Новая газета».

В ходе заседания судья разрешил журналистке «Новой» Елене Костюченко выступить в качестве свидетеля по делу. Она рассказала о пытках, которыми подвергся Феруз в Узбекистане.

В свою очередь сотрудники МВД попросили суд приобщить к делу справку о том, что после отказа в предоставлении убежища, Феруз не обращался в московский ФМС. Кроме этого, они заявили, что «данный гражданин находится без документов, уклоняется от выезда». По их мнению, журналист с 2011 года находится в стране незаконно.

На вопрос судьи, почему Феруз только в 2014 году обратился за статусом, журналист пояснил, что в 2012 году потерял паспорт, и боялся выходить из дома, так как проходил реабилитацию после пыток. Феруз также заявил суду, что не признает вину. «Нет, не признаю. Уже три года прохожу процедуру получения статуса. Теперь пытаюсь получить временное убежище», - сказал он.

Журналист отметил, что находится на территории России легально. «Хочу, чтобы вы учли, что все родственники являются гражданами России: сестра, мать, брат», - добавил корреспондент. Феруз сообщил суду, что учился в российской школе, уехал в Узбекистан, получил гражданство, но вскоре вернулся в Россию, где продолжил обучение в университете.

Напомним, Али Феруз (Худоберди Нурматов) – гражданин Узбекистана, вырос в России, на Алтае. В Горно-Алтайске живет его мама, гражданка России. Окончив там школу, Али вернулся в Узбекистан, но в 2009 году вынужден был бежать: узбекские спецслужбы принуждали его к сотрудничеству. В России он стал работать журналистом и сотрудничать с правозащитниками. В 2012 году у него украли паспорт. Для восстановления документа Феруз должен был обратиться в посольство Узбекистана в Москве, а затем вернуться на родину. Но поскольку есть опасность задержания и тюремного заключения, Али подал ходатайство о предоставлении ему убежища в России. МВД России, проверив его биографию, подтвердило, что Нурматов не совершал преступлений, не находился в розыске, никогда не числился в списках людей, подозреваемых в экстремизме или разделяющих радикальные идеи.

Али Феруз был задержан 16 марта 2017 года в Москве сотрудниками ОВД. Официальная причина задержания – нарушение миграционного законодательства. С просьбой о недопущении высылки Феруза в Узбекистан ранее выступили международные правозащитные организации «Репортеры без границ» и Amnesty International.
http://www.fergananews.com/news.php?id=26703

Нужны деньги на лечение детям: Продолжаем собирать средства на оплату операции Бобурбеку из Узбекистана

Благотворительный фонд (БФ) «Гольфстрим» совместно с «Ферганой» продолжает сбор средств на оплату операции, проведенной 17-летнему Бобурбеку Исматуллаеву из Узбекистана. У мальчика прогрессирующее онкологическое заболевание – остеосаркома. Диагноз был поставлен в мае 2016 года, когда появились боли при движении в правой ноге. Лечение на родине результатов не дало.

Бобурбека экстренно направили в Онкоцентр имени Н.Н.Блохина в Москве. Увидев запущенное состояние мальчика, врачи на следующий же день взяли его на операцию. В июле его прооперировали – установили вместо пораженной кости протез. БФ «Гольфстрим» написал гарантийное письмо на сумму 240 тысяч рублей для оплаты операции. Из этой суммы сейчас собрано 82.800 рублей, осталось собрать 157.200 рублей.

Парню вовремя помогли, и мы надеемся, что болезнь к нему не вернется. Для этого ему проводят все необходимые лечебные процедуры. Бобурбек уже прошел один послеоперационный курс химиотерапии. Он все еще находится в больнице, восстанавливается. Чувствует себя хорошо, потихоньку учится ходить на костылях, занимается на специальном тренажере. В остальное время либо читает, либо пробует себя во флористике – составляет композиции из цветов. Творчество с живыми растениями ему очень нравится.

Мама Бобурбека всегда рядом. В больнице он также общается с другими ребятами – это понемногу поднимает парню настроение. И он будет рад, если кто-то из земляков сможет посетить его в больнице.

Бобурбеку предстоит длительное лечение, а семье - немалые траты. Все, кто хочет оказать ему помощь, могут перевести средства одним из следующих способов:

- on-line по банковской карте с сайта фонда

- PayPal - Golfstreamfond@yandex.ru (для перевода в валюте)

- реквизиты для перевода в валюте через иностранный банк: http://www.golfstreamfond.ru/if-you-can-help

- Яндекс кошелек – 41001967430981

Терминалы самообслуживания, расположенные в общедоступных местах, магазинах и торговых центрах, позволяют пополнить счет в системе «Яндекс.Деньги» наличными на любую сумму и с невысокой комиссией. Большинство терминалов работает круглосуточно.
- WebMoney:

R254643446884 – рубли
Z235187948249 – доллары

- RBK - RU455393563

- отправьте SMS сообщение на номер 3443 со словом ГОЛЬФСТРИМ 300 (где 300 – любая сумма, какую захотите пожертвовать, только для жителей России).

- Перечислив помощь на расчетный счет в рублях БФ «Гольфстрим»:

ИНН 5017998033
КПП 501701001
ПАО «Сбербанк»

Расчетный счет в рублях:40703810638000004775
Корр. Счет: 30101810400000000225 в ГУ Банка России по ЦФО
БИК 044525225
Получатель: БФ «Гольфстрим»

Назначение: Бобурбеку Исматуллаеву. Благотворительное пожертвование. НДС не облагается.

- перечислить средства можно с помощью «Сбербанк Онлайн». Для этого нужно войти на сайт или в мобильное приложение «Сбербанк Онлайн» и ввести ИНН БФ «Гольфстрим» 5017998033.

- Также можно передать или перевести наличными: моментальный денежный перевод по системам «Золотая корона», Contact, Unistream, Western Union и так далее: Россия, Москва, Зайцевой Наталье Петровне, тел. +7-903-267-94-11 (телефон и Viber). С дальнейшим зачислением на счет фонда.

Контакты Благотворительного фонда «Гольфстрим»: Тел. +7-495-648-90-52, +7-962-941-96-62.

Сайт: http://www.golfstreamfond.ru/

Адрес: 129090, Москва, Протопоповский пер., д.25, стр.1

Низкий поклон всем неравнодушным людям!
http://www.fergananews.com/news.php?id=26704

Экономист из Узбекистана: Никакой «узбекской модели экономики» не существует

«Узбекская модель» развития рыночной экономики, которую власти Узбекистана во главе с президентом Исламом Каримовым восхваляли на протяжении двух десятков лет, - это миф. Аналогичные подходы в экономической политике, которые известный экономист Эрнандо де Сото называет меркантилизмом, использовали разные страны. И чем раньше страна отказывалась от меркантилизма, тем успешнее она затем развивалась, - пишет в своей статье экономический эксперт из Узбекистана Юлий Юсупов.

Заметим, что эта статья опубликована не на зарубежном ресурсе, а на узбекском сайте «Коммерсант.Uz». Это свидетельствует, что СМИ Узбекистана с приходом к власти Шавката Мирзиёева стали чувствовать себя свободнее и решаются публиковать критические по отношению к проводимой в бытность Каримова политике материалы, что раньше казалось невозможным.

* * *
Мы живем в эпоху перемен. Вот уже начались реформы, в том числе долгожданная реформа валютного рынка. Это означает неизбежную смену модели экономического развития. А что со старой моделью?

«Узбекская модель» или меркантилизм?

Прошел 21 год с тех пор, как летом-осенью 1996 года в Узбекистане было принято решение об ограничении конвертации и создании механизма перераспределения валютных ресурсов преимущественно на инвестиционные проекты. Это стало началом формирования так называемой «узбекской модели» экономического развития.

Особенности этой модели следующие:

Во-первых, активное государственное вмешательство в экономические процессы, в том числе административными методами, включая централизованное распределение ресурсов (кредитных, сырьевых, трудовых), установление цен, процентных ставок и валютного курса, активное использование «административного ресурса» в перераспределении собственности и финансов частных предприятий, в регулировании денежно-кредитных отношений;

Во-вторых, гиперактивная инвестиционная политика, предполагающая масштабные инвестиции в «стратегические отрасли экономики», в том числе посредством:

— валютного регулирования (ограничение конвертации, приоритет при конвертации по официальному курсу инвестиционным проектам);

— кредитной политики (заниженные процентные ставки, предоставление льготных кредитов, предоставление безвозвратных кредитов по указаниям государственных структур);

— бюджетной политики (государственные инвестиции, сочетание высокой налоговой нагрузки и широкого предоставления налоговых льгот).

в-третьих, использование модели импортозамещения: вместо участия в международном разделении труда и специализации на производстве ограниченного круга товаров и услуг налаживается собственное производство широкого круга товаров, что позволяет уменьшить зависимость от импорта. Основной инструмент импортозамещения – протекционизм, то есть ограничение импорта готовой продукции тарифными и нетарифными барьерами.

Все вышеуказанные инструменты использовались для ускорения экономического роста посредством развития «стратегических отраслей экономики», прежде всего отраслей промышленности.

Откроем небольшую тайну: на самом деле никакой «узбекской модели» не существует. Аналогичные подходы в экономической политике использовали в разное время самые разные страны. Особенно популярной данная модель была среди развивающихся стран, ориентированных на «дружбу» с СССР, в 1950-70-е годы. Известный экономист Эрнандо де Сото называет эту модель меркантилизмом и утверждает, что ее практиковали в свое время и многие сегодня развитые страны. И чем раньше страна отказывалась от меркантилизма, тем успешнее она затем развивалась.

В 1980-90-е годы в связи с распадом «социалистического лагеря» и прекращения финансирования такого рода экспериментов со стороны СССР мода на меркантилистскую политику пропала. Большинство развивающихся стран стали ориентироваться на участие в международном разделении труда, развитие рыночных отношений и конкуренции, экспортоориентацию. Не все, правда, достигли блестящих результатов – слишком сильны оказались традиции меркантилизма. Но те, кто проводил реформы твердо и последовательно, сумели обеспечить условия для успешного развития своих экономик. Самые наглядные примеры на постсоветском пространстве – Эстония и Грузия, на постсоциалистическом пространстве – Китай, Вьетнам, многие страны Восточной Европы.

Стран, открыто объявляющих приверженность импортозамещению и активному государственному вмешательству в экономику, почти не осталось. Но в 1996 году де-факто такой страной стал Узбекистан.

Сравнительный анализ

Каковы итоги 21 года реализации «узбекской модели»? (Отметим при этом, что в 2003—2008 годах в нашей экономике был период своеобразной «оттепели», когда была введена, пусть и ограниченная, конвертация по текущим операциям, были устранены многие барьеры ведению бизнеса).

Всё познается в сравнении. Дала ли меркантилистская политика (будем все же использовать термин де Сото) преимущества Узбекистану по сравнению с другими бывшими социалистическими странами?

Если ориентироваться на официальные показатели темпов экономического роста (увеличение валового внутреннего продукта), то наша экономика окажется в числе лидеров: по значению накопленного экономического роста после 1995 года Узбекистан среди бывших социалистических стран уступает разве что Китаю и углеводородным Азербайджану и Туркменистану.

Вроде бы выглядит все очень неплохо. Однако доверять нашим официальным показателям экономического роста не стоит в силу их явной нереалистичности.

Так как же можно проверить, насколько «узбекская модель» оправдала себя? Для этого попробуем опереться на доступную национальную и международную статистику, избегая показателей, вызывающих сомнения в достоверности.

Основной критерий успешности или провала той или иной экономической модели – насколько она позволяет улучшить уровень жизни населения страны. Одним из широко используемых показателей уровня жизни является валовый национальный доход (ВНД) на душу населения. Именно этот показатель Всемирный банк предпочитает использовать для классификации стран по доходам.

Ниже представлены данные о размере ВНД на душу населения в странах бывшего СССР и бывших социалистических странах Азии.

Отметим, что показатель ВНД был рассчитан по официальному обменному курсу Центробанка Узбекистана. То есть если пересчитать по рыночному курсу (более реалистичному), то наш ВНД надо будет поделить примерно на два.

Похожую картину демонстрирует и нижеприведенный рисунок, авторы которого посчитали номинальную среднемесячную заработную плату именно по рыночным курсам (в странах, где есть расхождения между рыночным и официальными курсами).

Похоже, что политика ускоренной индустриализации не позволила нашей стране сильно разбогатеть. Напротив, средние доходы у нас одни из самых низких среди рассматриваемых стран. Но, может быть, если бы не «узбекская модель», уровень доходов был бы еще ниже?

Увы, нижеприведенная таблица показывает, что рост ВНД на душу населения с 2000 года (за более ранние годы нет сопоставимых данных) у нас самый низкий среди рассматриваемых стран.

Причины неудач

В 1990-е годы нашей стране необходимо было одновременно решать две задачи:

— переход к рыночной экономике посредством формирования рыночных институтов и механизмов, развития частного предпринимательства и рыночной конкуренции (так как в Узбекистане до этого была административно-командная (плановая) экономика);

— обеспечение устойчивого экономического роста, позволяющего в перспективе догнать развитые страны по уровню развития и благосостояния населения.

Однако из-за политики ускоренной индустриализации посредством административного вмешательства в экономику ни одна из этих задач решена не была.

Рыночные реформы были практически заморожены

— Активное административное вмешательство государства в экономические процессы оказалось несовместимым с работой рыночных механизмов, разрушает рыночную конкуренцию, не позволяет сформировать эффективный сектор коммерческих банков.

— Высокое налоговое бремя в сочетании с широким предоставлением разного рода налоговых льгот затрудняет развитие конкурентоспособного частного бизнеса.

— Импортозамещение и протекционизм также вносят свой вклад в ослабление конкурентоспособности бизнеса и разрушение конкуренции.

— Сформировались антирыночные институты, несовместимые с нормальной работой рыночных механизмов (ограничения на свободную конвертацию, обязательные госзакупки отдельных сельскохозяйственных культур, административное вмешательство в дела предприятий и прочее).

Как результат – очень плохой инвестиционный климат, который сильно ограничил привлечение в страну прямых иностранных инвестиций и современных технологий. По показателю чистых накопленных прямых иностранных инвестиций на душу населения Узбекистан находится на последнем месте среди рассматриваемых стран. Между тем, сегодня успешная индустриализация невозможна без широкого привлечения иностранного капитала.

Не созданы условия для устойчивого экономического роста

Несмотря на то, что инвестиционные расходы в периоды активизации промышленной политики (1996—2001, 2008—2016 годы) были довольно высоки (см. рисунок ниже), отдача от инвестиций (выражающаяся в реальном экономическом росте) была весьма низкой. Почему?

Во-первых, инвестиционные решения в рамках меркантилистской модели фактически принимают чиновники, причем в условиях деформации рыночных механизмов (ценообразования и конкуренции). Однако чиновники, в отличие от частных предпринимателей, распоряжаются чужими (а не своими) деньгами и не несут материальной ответственности в случае успеха или провала инвестиционных проектов.

Поэтому государственные инвестиционные проекты, как правило, менее эффективны, нежели проекты частного сектора. К тому же в госпроектах процветают коррупция и теневые схемы.

Во-вторых, из-за наличия большого числа льгот и ограничений искажена мотивация инвесторов. Вместо того, чтобы думать о долгосрочной отдаче от инвестиций, они больше озабочены получением краткосрочных прибылей от предоставляемых льгот и возможностей монополизировать рынки через ограничение конкуренции. Например, инвестор может получать прибыль не от вложений в производство, а от самого факта льготной конвертации. В результате качество закупаемого оборудования и возможности его использования будут волновать «инвестора» в последнюю очередь. Он через подставные фирмы закупит «убитое», никому не нужное оборудование за «копейки» и сам у себя приобретет его по завышенной цене. А под эту сделку получит льготную конвертацию. Отсюда низкая (или нулевая) отдача от таких «инвестиций».

В-третьих, неразвитость финансовых рынков и конкуренции лишает инвестиционные проекты рыночного контроля за их эффективностью. В рыночной экономике конкуренция отсеивает неэффективные бизнес-проекты, заставляет предпринимателей постоянно совершенствовать свою деятельность. Дополнительный контроль за эффективностью осуществляют финансовые рынки: банки и частные инвесторы предоставляют финансовые ресурсы только тем предпринимателям, которые уже показали свои способности и возможности и доказали преимущества своих проектов.

Подробный анализ причин провала нашей инвестиционной политики представлен в интервью Нишанбая Сиражиддинова «Для успешной валютной либерализации необходимы комплексные реформы».

Из-за неразвитости рыночных отношений, частного предпринимательства и конкуренции, а также несформированности политико-правовой системы рыночной системы хозяйствования наша экономика плохо восприимчива к инновациям, что не позволяет обеспечивать устойчивое развитие конкурентоспособных производств.

Что дальше?

Каков вывод из сказанного? Мы должны отказаться от меркантилистской модели экономического развития в пользу обычной рыночной экономики.

Учитывая, что существует множество моделей рыночной экономики, при проведении реформ мы должны ориентироваться на те, которые доказали свою жизнеспособность и эффективность. Современные конкурентоспособные экономики обладают тремя ключевыми свойствами:

1. Здесь активно генерируются и внедряются инновации, причем заряженностью на инновации должны обладать миллионы участников экономических процессов: предприниматели, рядовые работники (инженеры, менеджеры, маркетологи, финансисты), чиновники, ученые и изобретатели. Для этого должны хорошо работать механизмы конкуренции и частного интереса. Также очень важно, чтобы были защищены права собственности и бизнеса, чтобы экономическая политика была стабильной и предсказуемой.

2. Здесь производятся, преимущественно, товары и услуги с высокой добавленной стоимостью (за исключением тех стран, которые могут позволить себе богато жить за счет продажи полезных ископаемых). Национальному бизнесу нужны условия для создания длинных торгово-производственных цепочек по углубленной переработке сырья, формирования крупных производственных объединений, позволяющих извлекать выгоду от экономии на масштабах производства. А это, в свою очередь, зависит от качества бизнес-климата и налоговой системы, возможности привлекать дополнительные финансовые ресурсы на свободных рынках.

3. Все современные эффективные экономики активно участвуют в международном разделении труда. Ибо невозможно в границах одной страны производить много видов конкурентоспособных товаров и услуг. Для конкурентоспособности нужна специализация, которая позволяет национальным экономикам заниматься теми видами деятельности, по которым они имеют сравнительные преимущества, а следовательно, могут обеспечить низкие издержки и высокое качество. Участие в международном разделении труда обеспечивает национальным производителям широкие рынки сбыта продукции. Всё это - мощнейший источник не только повышения конкурентоспособности производства, но и роста благосостояния населения.

Для создания современной конкурентоспособной экономики нужны комплексные рыночные реформы, которые позволят сменить существующую модель экономического развития на более дееспособную.

В частности, в кратко- и среднесрочной перспективе жизненно необходимы:

— административная реформа, нацеленная на радикальное сокращение функций и полномочий государственных структур, препятствующих развитию частного предпринимательства, рыночных отношений и конкуренции, на децентрализацию системы государственного управления с передачей более широкого круга функций и полномочий на уровни регионов и районов, на повышение качества государственных услуг;

— переход Центрального банка к рыночным рычагам денежно-кредитной политики, включая снятие административных ограничений на наличное денежное обращение;

— банковская реформа, отказ Центрального банка от административного регулирования процентных ставок, создание условий для развития конкуренции в финансовом секторе;

— реформа системы налогообложения, включая радикальную реформу общеустановленной системы налогообложения (резкое сокращение числа налогов, снижение налоговой нагрузки, отмену налогов с выручки), сокращение налогов на труд, безусловный отказ от индивидуальных налоговых льгот, упрощение системы налогового администрирования и налоговой отчетности.

— реформа внешнеторговой политики, включая введение свободной конвертации национальной валюты по счету текущих операций, сокращение таможенных платежей, прежде всего за счет отказа от импортных акцизов, устранение административных барьеров перед импортом и экспортом;

— аграрная реформа (отказ от обязательного государственного заказа и защита прав собственности фермеров);

— реформа государственного сектора экономики (реструктуризация управления и широкая приватизация);

— судебная реформа;

— другие реформы.

От того, как быстро и грамотно мы сможем демонтировать меркантилистскую модель экономики и создать условия для работы рыночных механизмов и частного предпринимательства, зависит наше будущее и будущее наших детей и внуков.

Удачи нам!

Юлий Юсупов. Оригинал материала опубликован на сайте «Коммерсант.Uz»

http://www.fergananews.com/article.php?id=9501

Узбекистан: Насильник из янгиюльской школы останется безнаказанным?

Весной 2017 года мать десятилетнего Дениса Безъязычного заметила, что ее сын стал страдать недержанием кала. Проктолог ташкентской детской больницы, осмотрев мальчика, сразу вызвал милицию. В Янгиюльском РОВД Денис написал, что 15-летний подросток по имени Акмаль насиловал его в школьном туалете уже пять раз. Но милиция и прокуратура спустили это дело на тормозах, школа должным образом не отреагировала, а родители Акмаля возмутились тем, что по такому «пустяку» мать Дениса обратилась в милицию.

За десятилетнего мальчика вступилась его сестра Татьяна, которая стала бить тревогу в Фейсбуке, а затем обратилась в редакцию «Ферганы» с просьбой рассказать о происшедшем. К сожалению, никаких документов, кроме переписки с Янгиюльским отделом судебно-медицинской экспертизы, ни Татьяна, ни ее мама Оксана редакции представить не смогли. По их словам, все материалы они отдали в милицию, а ксерокопии сделать не догадались. Так что описываем ситуацию исключительно с их слов.

Маленький поселок Гульбахор

Место действия - маленький поселок Гульбахор в Янгиюльском районе Ташкентской области Узбекистана. Оксана Безъязычная, мать пострадавшего мальчика, раньше работала в столовой, теперь трудится в Ташкентском международном аэропорту дежурной по залу. Обязанности «дежурной по залу» не отличаются от обязанностей простой уборщицы. И поскольку она является работницей частной фирмы, то получает в два раза меньше, чем штатные работники аэропорта, выполняющие аналогичную работу.

Не много получает и ее дочь Татьяна. Хотя тоже трудится на должности, уважительно именуемой «контролер по режиму», на самом деле работает просто охранником в одной из ташкентских текстильных фирм.

Мужчин в семье нет: гражданский муж Оксаны и родной отец Дениса Михаил Кокоша уже несколько лет не живет в семье и, вероятно, стал бомжом.

Теперь о семье 15-летнего Акмаля Хасанбаева, которого Безъязычные обвиняют в педофилии. По словам Татьяны, семья у них тоже небогатая, своей квартиры нет, живут в доме у родственников. Отец подростка - Даниёр Хасанбаев - работает авторемонтником, мать по имени Настя несколько месяцев назад в надежде заработать на свою квартиру выехала в Турцию.

У этих семей до недавнего времени были вполне терпимые отношения. Настя даже работала вместе с Оксаной в аэропорту, правда, в разных бригадах. И, может, работала бы и дальше, если бы, находясь в пьяном виде, не перевернула в аэропортовском кафе «Аист» столы, после чего ее уволили. Объединяет эти семьи только один момент - и третьеклассник Денис, и 15-летний Акмаль учились в средней общеобразовательной школе №1 поселка Гульбахор.

За конфликт родителей ответил третьеклассник

Конфликт между семьями возник в 2016 году, когда Акмаль, который почему-то любит крутиться возле малышей, сказал Денису: «Позови свою маму, пусть она у меня полижет». Третьеклассник передал слова подростка матери и сестре. Татьяна встретила Акмаля, спросила, почему он так говорит. Подросток послал ее по известному адресу и, прибежав к своей бабушке, пожаловался, что «сестра Дениса на него напала».

К бабушке Акмаля по поводу недостойного поведения подростка ходил и родственник Безъязычных дядя Коля. Но та, вместо того, чтобы надрать уши распустившемуся внучку, встала на его защиту и ответила так: «Оксана сама виновата».

С тех пор в отношениях между семьями возникла трещина, а 15-летний Акмаль стал вымещать зло на Денисе. Как-то, подкараулив, когда тот на перемене остался в классе один, пнул его ногой по заду. Да так сильно, что остался большой синяк.

Оксана и Татьяна пошли разбираться к директору школы. Тогдашний директор Сайёра Бердыбаевна вызвала Акмаля вместе с его классным руководителем. Подросток заявил, что Дениса он не трогал. Но директор все же потребовала, чтобы его родители пришли в школу. Приходили они или нет, ни Оксана, ни Татьяна не знают.

При этом отношения между Денисом и его одногодкой Артемом, братом Акмаля, не испортились - они как играли во дворе, так и продолжили играть. Но однажды, летом того же 2016 года, подрались. Реакция семьи Хасанбаевых последовала незамедлительно. Как рассказывает Оксана, они выбежали на улицу, и, не разобравшись, стали обвинять во всем Дениса и заодно семью Безъязычных. А Настя кричала: «Я Дениса зарежу!»

Пять раз насиловал в школьном туалете

В 2017 году Безъязычные заметили, что с Денисом творится что-то странное. Ребенок стал приходить из школы подавленным, надолго запирался в туалете, прятался под столом, плакал. Потом стали проявляться такие признаки, как недержание кала. Обеспокоенная мать просила рассказать, что случилось, но Денис молчал. 13 марта мать сказала: «Не хочешь говорить, в чем дело, тогда напиши». И мальчик написал на бумажке: «Если я скажу, то Акмаль обещал зарезать всю семью, а Таню трахнуть так же, как меня».

В семье Безъязычных этим словам не поверили, но стали искать хорошего детского специалиста. В итоге 13 апреля Оксана с сыном приехали в детскую хирургическую больницу №2 Мирзо-Улугбекского района города Ташкента.

По словам Оксаны, Дениса осматривали проктолог Намаз Коззаков, главврач больницы и еще один врач. Они обнаружили в заднем проходе мальчика ссадины и гематомы. Коззаков дал по этому поводу справку, заверенную двумя печатями - круглой и треугольной, - после чего сказал: «Извините, но я вынужден позвонить по «02». Потому что сегодня педофил поимел одного ребенка, а завтра, если его не остановить, доберется до другого».

Оксана с Денисом не успели доехать до дома, как им позвонили из милиции и сразу пригласили в Янгиюльское РОВД (районный отдел внутренних дел). Инспектор по делам несовершеннолетних - девушка по имени Шохсанам - позвала также нынешнего директора школы №1, которого Безъязычные называют Азиз-ака, школьных руководителей Дениса и Акмаля, а также родителей подростка.

Денису Шохсанам дала листочек и попросила написать, как все было. И мальчик письменно признался в том, что Акмаль насиловал его в школьном туалете пять раз.

Отказ в возбуждении дела написал участковый

Кроме того, Денис рассказал, что год назад его папа недвусмысленно терся об него - один раз дома, другой раз на речке, - что можно рассмотреть, как попытку изнасилования.

Но, похоже, молоденький инспектор ему не поверила. Она стала защищать Акмаля. «Кто тебя учит наговаривать на эту семью?» - спрашивала у Дениса.

Как утверждает Оксана, по закону экспертизу следовало провести на следующий день. Но назначили ее только через неделю - 20 апреля.

«Главный эксперт Янгиюльского бюро СМЭ (судебно-медицинской экспертизы), - я не помню фамилию, помню только, что толстенький и в очках, - тогда только цокал языком: «И где этот доктор Коззаков нашел гематомы, где увидел ссадины?», - вспоминает Оксана.

В итоге в возбуждении уголовного дела - как в отношении Акмаля, так и в отношении отца мальчика - Безъязычным отказали. Позже Оксане и Татьяне не удалось найти того, кто написал этот отказ и вообще занимался их делом. По словам матери третьеклассника, инспектор по делам совершеннолетних сразу сказала, что уголовными делами заниматься не имеет права, а остальные сотрудники Янгиюльского РОВД только пожимали плечами.

Но судя по переписке Безъязычной с Ташкентским областным УВД (Управлением внутренних дел), отказ о возбуждении уголовного дела написал некий инспектор профилактики, проще говоря - простой участковый милиционер.

Симпатий у правоохранителей семья мальчика не вызвала

Благодаря многочисленным жалобам матери Дениса областная прокуратура дала 5 мая команду «рассмотреть дело по закону». А 6 мая обнаглевший Акмаль, судя по белым пятнам на одежде Дениса, в очередной раз изнасиловал мальчика. Возмущенные Оксана и Татьяна в этот же день приехали в районную прокуратуру Янгиюльского района.

Заместитель прокурора Музаффар Ходжаев хотел допросить десятилетнего мальчика в отсутствие матери, но Оксана с Татьяной сделать это не позволили. После чего Ходжаев раздраженно крикнул сотруднику милиции: «Что ты за опер такой, если угомонить их не можешь!»

Так что в Янгиюльской прокуратуре семью Безъязычных изначально встретили без всякой симпатии. Но Ходжаев все-таки написал постановление о назначении судебно-медицинской экспертизы и вместе с заявителями поехал в Янгиюльское бюро СМЭ. Здесь у мальчика с заднего прохода взяли мазок. После чего, так как подобные исследования в Янгиюле не проводятся, мазок должен был быть отправлен в бюро СМЭ Кибрайского района.

Материал для исследования отправили почти через неделю - 12 мая. А накануне, 11 мая, участковый инспектор поселка Гульбахор по имени Фахриддин собрал всю махаллю (общину, квартал) и заявил, что Кибрайское бюро судебно-медицинской экспертизы «сообщило, что Дениса насиловал не Акмаль».

Позже, после многочисленных жалоб Безязычной этого участкового перекинули на какое-то другое место, зато в Дениса теперь весь поселок тычет пальцем. А «собрание», которое провел в махалле Фахриддин, фактически тем самым публично опозорив десятилетнего мальчика, наводит на мысль о явных симпатиях со стороны правоохранительных органов к семье Хасанбаевых.

Кстати, то же самое можно сказать и о Янгиюльском бюро СМЭ. Хотя потом их начальство в своем письме утверждало, что «длительное время, прошедшее с момента изъятия мазка», на результат исследования повлиять не может, в Кибрайском бюро, куда ездила Татьяна, эти слова вызвали скептические ухмылки. Там выразили недоумение, почему из Янгиюля им не прислали одежду мальчика.

Суда не будет?

Заключение экспертизы Безъязычные не только не увидели, но даже не представляют, что там написали - в прокуратуре о его содержании хранят строгую тайну.

Как рассказывает Оксана, дальнейшее следствие свелось к тому, что их с Денисом обследовали в психиатрической больнице, находящейся в Сергелийском районе Ташкента. Сначала, 6 июня, там допытывались у мальчика, кто его учит рассказывать всякие небылицы. А 9 июня допрашивали уже Оксану, у которой выясняли, не страдает ли она алкоголизмом и наркоманией.

Когда выяснилось, что мать ребенка вполне адекватна (по поводу самого ребенка психиатры ничего не написали, потому что по закону не имеют права), Безъязычные стали ждать суда, который воздаст педофилу по заслугам. Однако время шло, а о суде ничего не было слышно. Зато Акмаль наглел. 20 июня Денис пожаловался, что тот опять говорил грязные слова по поводу его матери. Оксана с Таней пошли разбираться, но семейство Хасанбаевых устроило скандал. Отец подростка, Даниёр, при этом даже замахивался кулаками на Безъязычных, намереваясь их ударить.

А сестра Даниёра Шахноза заявила: «Ну трахнул Акмаль Дениса, что тут такого, зачем побежали, как терпилы, заявление писать?» А все остальные члены семьи Хасанбаевых, когда бабушка мальчика крикнула, что «суд во всем разберется», дружно заявили: «Суда не будет!»

Обеспокоенные Безъязычные побежали в прокуратуру. Но зампрокурора Ходжаев общаться с ними не захотел и отправил к помощнику Сардорбеку Каримову. Тот в ответ на вопрос, чем кончится дело, откровенно ответил: «Отказом».

Оксана пыталась пустить в ход последний козырь - потребовать предъявить съемки камер видеонаблюдения, которые не так давно поставили в школе №1. В ответ помощник прокурора показал справку из школы, утверждающую, что «видеокамеры там не работают».

Эта история настолько мерзкая, что комментировать ее не хочется. Единственное, что радует, - в минувшую пятницу Ташкентская областная прокуратура забрала дело себе. Может, хоть там дадут ему законный ход.

Соб. инф.
http://www.fergananews.com/article.php?id=9502

Узбекистан: Иллюзия перемен и риски для инвесторов – на примере Ферганской области

«В Узбекистане начались реформы», - рапортуют средства массовой информации этой страны, им вторит ряд российских и иностранных медиа, занимающихся проблемами региона. В самом деле, после смерти первого президента Ислама Каримова старая новая власть декларирует либерализацию экономики, смягчение режима, борьбу с коррупцией и произволом чиновников в интересах народа. Открылись виртуальные приемные всех уровней, так называемые «порталы», куда можно жаловаться, а прокуроры, судьи и прочие правоохранители, в чей адрес с жесткой критикой неоднократно выступал новый президент Шавкат Мирзиёев, начали каяться и клясться в преданности народу. Некоторые одиозные силовики и чиновники расстались со своими должностями, в отношении части из них открыты уголовные дела.

Насколько реальны перемены и либерализация и как далеко власти Узбекистана готовы идти во имя реформ? На это вопрос нет однозначного ответа. Есть факты, на которые следует обратить внимание.

Во-первых, стоит помнить о том, что в течение последних тринадцати лет правления Ислама Каримова нынешний президент Узбекистана занимал пост премьер-министра - второй по значимости пост в стране. Но при этом Мирзиёев никогда не проявлял себя инициатором или сторонником каких-либо рыночных реформ. Напротив, придерживался командно-административного стиля управления. Достаточно вспомнить принудительные хлопковые кампании, инициативы по принудительному внедрению на крупных предприятиях системы надомного труда, указания по обязательному созданию подсобных хозяйств при крупных промышленных предприятиях, независимо от форм собственности, навязывание субъектам предпринимательства обязательных отчислений во всевозможные фонды (фонд развития детского спорта, «Махалля» и так далее). Во время пребывания Шавката Мирзиёева в должности хокима (глав администрации) Самаркандской области (2001-2003 годы) у российского агропромышленного холдинга «Балтимор» было незаконно отобрано два расположенных здесь завода (позже ситуацию урегулировали), как раз - за отказ перечислить денежные средства в благотворительные фонды. Ряд решений, принимаемых Мирзиеёвым уже в новой должности, на высшем государственном посту, также вызывает сомнения в том, что он понимает механизмы функционирования рыночной экономики. В частности, инициатива по разведению кур привела к тому, что представители местной власти стали обязывать предпринимателей закупать эту птицу для населения. Инициатива по увеличению объемов потребительского кредитования привела к тому, что власти на местах стали требовать от управляющих филиалами банков организовывать походы по домам с предложениями взять кредит. В реальности никакой эволюции, никакого отхода от командно-административного стиля управления не наблюдается, как не видно и того, что власть понимает механизмы функционирования рыночной экономики.

Во-вторых, не видно никаких реальных шагов по организации работы институтов рыночной экономики, создания независимых судов. Пока речь идет только о переименованиях действующих структур и расширении государственного аппарата. Создаются новые бюро, комиссии, комитеты, вводятся новые должности. Примером тому является создание отдельного бюро по взысканию коммунальных платежей при Генеральной прокуратуре. Вместо того чтобы улучшить механизм работы судебных исполнителей, создается коллекторское агентство с фактически неограниченными правами. Организация виртуальных приемных («порталов») привела к тому, что центральные органы исполнительной и законодательной власти стали захлебываться от потока всевозможных жалоб, большая часть которых являются обычными доносами или личными просьбами. Неэффективность работы действующих институтов власти (судов, прокуратуры, исполнительных органов) порождает поток жалоб, а для их рассмотрения создаются отдельные народные приемные на местах и создаются новые должности по вертикали, начиная от Аппарата президента и заканчивая местными органами власти. На все это тратятся денежные средства.

Донос в виртуальную приемную превратился в средство шантажа, используется для борьбы с конкурентами или вымогательства, поскольку, согласно законодательству и решениям органов исполнительной власти, на все обращения должен быть дан ответ. Реформы привели лишь к раздуванию административно-бюрократического аппарата и росту числа доносов, а не к росту эффективности функционирования действующих институтов.

В-третьих, не произошло радикального обновления кадров. Среди всех назначенцев нет ни одного деятельного сторонника рыночных реформ. Часто назначают тех, кто уже занимал высокие должности при Исламе Каримове и был, в силу тех или иных причин, отправлен в отставку. В перечень этих причин не входит приверженность рыночной экономике и идеям социального прогресса. Но, как и в старые времена, назначение или оставление в прежней высокой должности производят исходя из принципа личной преданности.

В-четвертых, нет серьезного изменения ситуации на местах, в регионах страны. Именно здесь наиболее ярко выражен командный стиль управления. Режим там неизмеримо жестче, чем в Ташкенте, складывается впечатление, что Ташкент и регионы Узбекистана – это совершенно разные юрисдикции. Смена руководителей областей не привела к изменению стиля управления, а кое-где хокимы (главы администраций) сохранили свои посты, отличившись, вероятно, особой преданностью новому президенту.

С нашей точки зрения, имитация реформ под видом улучшения делового климата направлена на привлечение в Узбекистан иностранных инвестиций. Разберем на примере Ферганской области, произошло ли реальное улучшение инвестиционного климата и какие «сюрпризы» могут ожидать инвесторов в этом регионе.

Особенный регион

Ферганская область – особенный, вероятно, регион для обоих президентов Узбекистана: расположенный здесь город Кувасай является родиной жены Ислама Каримова, а в Коканде впервые увидела свет супруга Шавката Мирзиёева. Кроме того, Ферганская область – наиболее промышленно развитый регион страны после Ташкента, там находится целый ряд важнейших предприятий, которые вносят существенный вклад в экономику и развитие инфраструктуры Узбекистана, являются социально значимыми с точки зрения обеспечения занятости населения.

Областной центр, Фергана, - наиболее европеизированный город в Ферганской долине с точки зрения архитектуры, инфраструктуры и коммуникаций. Отключения электроэнергии там случаются гораздо реже, чем в других городах долины, где ситуацию с энергоресурсами можно назвать катастрофической. В Фергане немалые объемы жилищного строительства, реализуется проект реконструкции города до 2030 года. Одним из преимуществ Ферганы можно назвать относительно мягкий климат, зимой там всегда теплее, чем в Ташкенте, летом прохладнее.

Тем не менее, в Ферганской области очень много проблем, характерных для большинства регионов Узбекистана. Практически нигде, за исключением Ферганы и Кувасая, не подается газ, в холодное время года электроэнергию включают на несколько часов в день, высок уровень безработицы и бедности. Кувасай стоит особняком, потому что в нем расположены три достаточно крупных промышленных предприятия: стекольный завод «Кварц», находящийся в собственности государства, и два завода, принадлежащих частному иностранному бизнесу – АО «Кувасайцемент» и АО «Кувасайшифер». В совокупности, эти предприятия предоставляют работу более чем 4000 человек, на их долю приходится существенная часть местных и общереспубликанских налогов.

Обязательно к выполнению

Негласное обременение бизнеса, помимо обязательных платежей, было при Каримове, осталось и при Мирзиёеве. Все предприятия, в том числе с иностранным капиталом, каждую осень обязаны отправлять за свой счет людей на сбор хлопка, сохранив при этом им заработную плату, фактически оплачивая расходы фермеров. Формально требование об отправке персонала на хлопок можно не выполнять, но тогда следует готовиться к неприятностям.

Крупным предприятиям предписывают отправлять на поля по несколько сотен людей, обеспечивать их за свой счет питанием, постельным бельем, в некоторых случаях оплачивать проживание. На время сбора пшеницы предприятия вынуждены бесплатно предоставлять фермерам собственный транспорт, заправлять его за свой счет.

Субъекты бизнеса, имеющие на балансе транспорт, время от времени вынуждены предоставлять его для города и области, в том числе для проведения всевозможных праздников. В Кувасае ряду предприятий, которые не принадлежат государству, распоряжением Кабинета Министров предписано обеспечивать подготовку жилого фонда к осенне-зимнему сезону, за счет собственных средств производить ремонт домов, которые находятся в частной собственности граждан. В том же Ташкенте ремонт домов осуществляется силами жильцов через ТСЖ.

Грубое отношение к менеджменту, в том числе к иностранцам

Отношение местных властей к менеджменту предприятий, в том числе иностранным топ-менеджерам, иллюстрируют следующие примеры.

Летом 2014 года на АО «Кувасайшифер» в сопровождении хокима Кувасая прибыл глава областной администрации Шухрат Ганиев. Визитеры привезли с собой человека, которого представили трудовому коллективу как нового директора завода. Они позвонили иностранному инвестору, которому принадлежал завод, и в ультимативной форме потребовали назначить своего человека директором. Иностранец в решительной форме отказался это сделать, а через некоторое время назначил своего директора. Однако сам факт появления представителя местной власти и попытка поставить «своего» человека очень смахивает на попытку рейдерского захвата.

Еще один потрясающий случай. Осенью 2014 года «Кувасайшифер» приостановил производство, мотивируя неудачей в попытке договориться о поставках цемента с соседнего АО «Кувасайцемент» по трубопроводному транспорту. Хоким области Шухрат Ганиев, прибыл на территорию «Кувасайшифера» в сопровождении представителей силовых структур, вызвал генерального директора «Кувасайцемента» - гражданина России, - и начал бранить его нецензурными словами и грозить, что немедленно наденет на него наручники и посадит в подвал. Затем он потребовал в течение 15 минут восстановить трубопровод.

Ранее, в 2013 году, когда генеральным директором завода был гражданин Германии, хоким мог вызвать его в два часа ночи и потребовать, например, выкупить дома, которые строились в рамках проекта строительства домов в сельской местности.

Прямое вмешательство в управление

Жизнь чиновников Ферганской области проходит в совещаниях, которые начинаются около семи утра и заканчиваются глубоко за полночь, поскольку на последнее собираются в 23-00. На этих совещаниях часто требуют участия первых лиц предприятий независимо от форм собственности, в том числе иностранных. Если первое лицо не явилось, за ним высылают милицию, которая обязана обеспечить его привод в любое время суток. Гражданина Германии, который в течение года руководил «Кувасайцементом», вызывали на такие совещания многократно и преимущественно ночью.

Разумеется, руководители предприятий стараются любыми путями избежать бессмысленных ночных или утренних бдений, на которых, по большей части, речь идет ни о чем, по крайней мере, самому предприятию они неинтересны. Через определенное время отсутствие топ-менеджера начинает раздражать хокима и он пытается убрать того с должности. Присылает чиновников, с требованием оставить пост, пишет письма в отраслевые министерства/ассоциации с требованиями отставки неугодного директора.

Поскольку у госчиновников нет реальных полномочий на прием или увольнение руководителей предприятий, они начинают оказывать психологическое давление на инвесторов или требуют от Агентства по внешней миграции лишить руководителя-иностранца разрешения на работу в Узбекистане. По крайней мере, начиная с 2012 года, «Кувасайшифер» и «Кувасайцемент» пережили смену нескольких директоров - именно под давлением областного хокима.

Давление по поводу приема на работу

Крупные предприятия, расположенные в Ферганской области, являются для местных властей не только «дойными коровами», но еще и источником решения проблем с занятостью. Штатная численность их в разы больше, чем на аналогичных предприятиях с аналогичной мощностью, работающих в странах бывшего Советского Союза. На «Кувасайцементе» работает 1700 человек при потребности в 600-700 сотрудников, на «Кувасайшифере» - 800 человек при потребности в 400.

Несмотря на колоссальный излишек людей, власти разными способами, в том числе и путем прямого давления на руководителей, требуют увеличивать численность работников. К примеру, в начале 2017 года, хоким Ферганской области Шухрат Ганиев устроил в хокимияте Кувасая совещание и потребовал дополнительно принять на работу по несколько десятков человек в АО «Кварц», АО «Кувасайцемент», и АО «Кувасайшифер». Совещание проходило в присутствии сотрудников прокуратуры, милиции и так называемых «представителей общественности». Ганиев поднимал руководителей предприятий, материл их, а «представители общественности» аплодировали ему.

На следующий день представители областного хокимията в сопровождении толпы , желающих получить работу, направились к воротам заводов и в ультимативной форме потребовали их принять. Все эти люди обращались с письмами в виртуальные и народные приемные, мотивируя свое требование плохим материальным положением. В хокимияте составили списки и разнарядки по заводам, вне зависимости от квалификации и предыдущего трудового стажа претендентов, и решили заставить менеджмент предприятий принять их на работу.

В таких условиях оптимизация численности работников – практически невыполнимая задача. Инвесторам в регионе стоит быть готовым содержать практически неработающий персонал.

Уличный популизм, беспорядки и забастовки

Большинство крупных предприятий Ферганской области являются приватизированными флагманами советской промышленности. Там до сих пор действуют коллективные договоры советского образца, в которые включены всевозможные льготы и выплаты, немыслимые даже в Ташкенте. Согласно этим договорам, кувасайские предприятия, как минимум, обязаны:

- предоставлять транспорт для доставки работников к месту работы и обратно;
- обеспечивать бесплатное питание;
- обеспечивать работникам и членам их семей бесплатное лечение в профилакториях;
- каждую осень оплачивать закуп сельскохозяйственной продукции;
- обеспечивать пенсионерам предприятий выплаты ко всем праздникам;
- организовывать бесплатные столы по государственным, профессиональным и прочим праздникам;
- обеспечивать всем детям сотрудников бесплатную школьную форму, бесплатный отдых в детском лагере, включая обеспечение их кепками, майками, спортивной формой;
- поддерживать достаточно высокий уровень заработной платы, практически в три раза выше, чем в целом по области, и в два раза выше, чем в столице;
- увольнение, в том числе за нарушение трудовой дисциплины, допустимо только с согласия профкома, при этом профком не обязан объяснять причину отказа в увольнении.

Любое отступление от убыточных коллективных договоров становится предлогом для организации забастовок, бунтов и беспорядков на территории предприятий и составления письменных коллективных доносов.

Но организуют бунты и пишут доносы не только в связи с нарушением коллективных договоров. К примеру, работники предприятий искренне полагают, что при выходе на пенсию на освобождаемое ими место обязаны принимать их детей.

За последние пять лет на территориях «Кувасайцемента» и «Кувасайшифера» произошло несколько крупных беспорядков. В частности, в 2012-2013 годах на «Кувасайцементе» представителей администрации избили из-за того, что у начальника службы безопасности была высокая заработная плата. В другой раз вспыхнули беспорядки из-за того, что в меню включили курицу. Несколько разбирательств произошли в связи с увольнением определенных «авторитетных» работников. На «Кувасайшифере» регулярно вспыхивают беспорядки, связанные с сезонным спадом производства, когда работников отправляют в отпуск без сохранения содержания.

Власти не вмешиваются в эти процессы, а напротив, используют их для популизма и зарабатывания очков перед народом. Сокращать персонал и увольнять работников чрезвычайно сложно. Даже уволенные за нарушение трудовой дисциплины обращаются в суд, который в большинстве случаев принимает сторону истцов. Были случаи, когда на работе восстанавливали людей, пойманных на хищениях. Некоторые уволенные за грубейшее нарушение трудовой дисциплины восстанавливались на работе после посещения «народной приемной» советника президента. При посещении этих приемных люди часто «пускают слезу», показывая тем, что они бедные и несчастные и завтра умрут с голоду.

То, что областные власти в качестве давления на инвесторов используют популизм, доказывает еще один эпизод. В свое время владельцы «Кувасайцемента» выкупили за хорошую цену пакеты акций у миноритарных акционеров. Через несколько лет после этих сделок, в 2012 году, против бывшего генерального директора АО «Кувасайцемент» Сергея Денещука было возбуждено уголовное дело. Денещуку удалось уйти в Казахстан, и он до сих пор числится в розыске. Одним из вменяемых ему эпизодов было введение миноритарных акционеров в заблуждение и оказание на них давления при выкупе акций. В ходе следственных действий сотрудники прокуратуры раздали продавшим акции миноритариям одинаковые образцы заявлений о том, что Денещук их обманул и они требуют возврата акций. После чего суд признал сделку недействительной. Всем миноритариям, которые ранее продали акции, был сделан возврат через депозитарий, при этом деньги, полученные ими за акции, вернуть не потребовали. Во время судебного заседания, проходившего в 2014 году, в адрес адвокатов инвесторов собравшаяся толпа выкрикивала угрозы, а некоторые даже взяли в руки камни.

Власти Узбекистана довольно жестко и оперативно реагируют на попытки беспорядков по политическим причинам или по причинам, связанным с недовольством властью. Однако защищать инвесторов, тем более иностранцев, от «гнева народа» они не будут. Инвесторам сложно будет защитить самих себя, поскольку в Узбекистане организация частной охранной деятельности запрещена законом.

Что в итоге?

После посещения президентом Ферганской области хоким Шухрат Ганиев сохранил свой пост, несмотря на многочисленные факты злоупотребления им должностным положением и компромат, который ушел в прессу и Интернет. Ругань и грубость ему простили. Но дело не только в нем. Региональная власть везде работает примерно по одинаковому принципу. Хокимы должны рапортовать, выбивать денежные средства на осуществление не подкрепленных финансированием инициатив из Ташкента, находить и карать виновных, а грехи легче списываются на руководителей хозяйствующих субъектов. Хокимы должны реагировать на бесконечный поток слезливых просьб и доносов, которые нескончаемым потоком идут в виртуальные приемные.

Может ли иностранный инвестор выстроить личные отношения с местной властью? Может, но это бесполезно. Бывший генеральный директор АО «Кувасайцемент» Сергей Денещук имел весьма теплые и неформальные отношения с областной властью, а закончилось все уголовным делом и колоссальными финансовыми санкциями против предприятия. Не помогло даже то, что в бытность его директором предприятие производило колоссальные отчисления в благотворительные фонды и оказывало очень большой объем помощи городу и области.

В Ферганской области есть целый ряд представителей крупного бизнеса, которые тоже оказывали серьезную помощь региону и имели личные отношения с верхушкой областной власти. Но и им это не помогло избежать проблем.

Узбекские власти, используя популизм и перекладывая социальную нагрузку на субъекты бизнеса, способны нанести предприятиям существенный урон, обесценить их активы и довести до банкротства. Ситуация с излишней численностью довела «Кувасайшифер» практически до банкротства. Владелец этого предприятия, пакистанец, который приобрел его в 2011 году, в 2017 году был вынужден продать его небольшую сумму, относительно первоначальной инвестиции. Излишняя штатная численность (количество принятых на работу) была не единственным фактором обесценения данного актива, но, пожалуй, первым по значимости.

Описанные в этом материале риски могут убить даже самый перспективный бизнес-проект, особенно если его планируется осуществлять в Ферганской области.

Аарон Бергман
http://www.fergananews.com/article.php?id=9503