?

Log in

No account? Create an account

August 1st, 2016

«Не должно быть такого, чтобы ООН отменяла решение Верховного суда суверенной страны», - заявил президент Кыргызстан Алмазбек Атамбаев 1 августа на пресс-конференции в Бишкеке, текстовую трансляцию которой ведет Kloop.kg.

Отвечая на вопрос о пересмотре дела отбывающего пожизненное заключение правозащитника Азимжана Аскарова, Атамбаев сказал, что в мире нет страны, решение Верховного суда которой отменял бы комитет ООН по правам человека.

«Не должно быть такого, чтобы ООН отменяла решение Верховного суда суверенной страны. Если кто-то считает, что ООН принимает самые справедливые решения, я вам открыто скажу, что решения ООН – решения политической организации», - заявил президент. И добавил, что Кыргызстан должен оставаться независимым государством, несмотря на то, что многое в мире «диктуется» сильными державами.

Вопрос о примате международного права над национальным обсуждается в Кыргызстане в связи с референдумом о поправках в Конституцию республики, который инициировал парламент с подачи президента. Подробнее о том, как в Киргизии хотят изменить основной закон страны- сегодня в готовящейся статье «Ферганы».
Нью-Йоркский суд дал адвокатам США и Узбекистана еще три месяца на попытки договориться во внесудебном порядке о судьбе сотен миллионов долларов, замороженных в западных банках в рамках расследования коррупционных схем, которые использовали оффшорные фирмы, фактически принадлежащие Гульнаре Каримовой - старшей дочери узбекского президента.

Как передает «Би-би-си» 30 июля, трехмесячная отсрочка истекает в воскресенье. Федеральный судья Нью-Йоркского суда Эндрю Картер дал сторонам новый срок - до 31 октября. Если договориться миром снова не удастся, судебная тяжба возобновится.

Речь идет о конфискации американской прокуратурой $850 млн, включая $550 млн замороженных на счете в Швейцарии и $300 млн, заблокированных на счетах в США, Ирландии, Люксембурге и Бельгии, якобы принадлежащих Гульнаре Каримовой и ее приближенным.

Напомним, с осени 2012 года прокуратуры Швейцарии, Нидерландов, США, Швеции ведут расследования сомнительных сделок на телекоммуникационном рынке, связанных с именем Гульнары Каримовой. По данным Центра по исследованию коррупции и организованной преступности (Organized Crime and Corruption Reporting Project, OCCRP), коррупционные схемы Каримова использовала в контактах, по меньшей мере, с шестью телекоммуникационными компаниями. Тем, кто согласился на ее условия, она помогла получить лицензии для работы в Узбекистане, тех, кто отказался, раздавила, среди последних были три американские компании.

В августе 2015 года сообщалось, что США обратились к Ирландии, Бельгии, Люксембургу, Швеции и Швейцарии с просьбой арестовать активы на общую сумму $1 млрд в рамках расследования сомнительных сделок на телекоммуникационном рынке Узбекистана с участием Vimpelcom, MTS и TeliaSonera. В январе 2016 года стало известно, что глава узбекского Минюста Музраф Икрамов направил Эндрю Картеру письмо, в котором заявил о намерении Узбекистана получить деньги, замороженные в рамках связанного с Каримовой дела. В апреле Министерство юстиции США конкретно и открыто назвало старшую дочь узбекского Ислама Каримова подозреваемой в получении взяток и отмывании средств. В мае Федеральный суд Южного округа Нью-Йорка приостановил до 31 июля дела, связанные с Каримовой, по просьбе Вашингтона и Ташкента, которые заявили о намерении внесудебно договориться о судьбе замороженных в рамках расследования коррупционных схем сотен миллионов долларов.

Подробнее по этой теме - в материалах рубрик «Гульнара Каримова» и «Teliasonera».
Первое августа – особый день в жизни Узбекистана: по всей стране проходят приемные экзамены в высшие учебные заведения (вузы). На период проведения тестирования абитуриентов мобильные операторы отключают своим абонентам услуги SMS, MMS, WAP и GPRS, чтобы усложнить абитуриентам охоту за подсказками, в отдельных городах меняется расписание работы общественного транспорта - для удобства абитуриентов и их родителей. К примеру, в этом году в Ташкенте автобусы и метрополитен начали работать с 4:30 утра.

Августа абитуриенты Узбекистана ждут с тревогой и страхом, а преподаватели и руководители вузов, «помогающие» с поступлением, - предвкушая большие доходы: мало кому в этой стране удается стать студентом без посредников, а их услуги дороги. Стоимость поступления варьирует от нескольких тысяч до десятков тысяч долларов США. Самые дорогие в этом плане специальности - связанные с юриспруденцией, медициной, экономикой и международными отношениями.

Заплатив посреднику или договорившись напрямую с ответственными за проведение вступительного тестирования людьми, абитуриенты становятся участниками одной из многочисленных схем поступления: одни сдают в так называемом «бункере», другие получают готовые ответы накануне экзамена, третьим подсказки поступают по телефону прямо в аудитории и так далее (об этом «Фергана» рассказывала не раз).

В вузах, где установлены дополнительные вступительные испытания, превратить своего человека в студента еще проще: здесь отрегулировать общий балл можно на устном, письменном или творческом экзамене, где оценка в большей степени зависит от личности экзаменатора и его отношения к экзаменуемому.

К примеру, для поступления в Государственный институт искусств и культуры Узбекистана абитуриенты должны сдать творческий экзамен, который дает возможность набрать до трети максимально возможного балла. Этим охотно пользуются местные коррупционеры, включая представителей руководства вуза. Как рассказал «Фергане» на условиях анонимности рассказал один из преподавателей института, стоимость поступления в этот вуз начинается от $5000 – в зависимости от специальности.

- В этом году цинизм и жажда наживы особенно поражают своим размахом, причем в деле замешан Минкульт (Министерство по делам культуры и спорта Узбекистана. – Прим. «Ферганы»), откуда поступил заказ на прием в институт актеров ряда театров республики. Все эти актеры получили на творческом экзамене максимальные баллы. А молодежи с улицы ставили очень низкие баллы. Иначе как объяснить такой большой разрыв в результатах: в ведомости указаны либо очень высокие баллы, от 60 до 75, либо очень низкие - менее 20. Очень редко встречаются набравшие в пределах 40-50 баллов.

- То есть, получается, что в творческий институт, куда должна идти молодежь с определенной подготовкой, пытаются поступить люди, не владеющие даже минимальными навыками актерского мастерства, пластики, вокала?

- Объясняется все просто: экзаменаторы получили распоряжение не ставить без ведома ректора вуза больше 50 баллов. А еще поражают высокие баллы за творческий экзамен у абитуриентов, сдавших документы в группы с русским языком обучения, но почти не владеющих этим языком.

- Как же они будут учиться?

- Это больной вопрос. А ректор, который контролирует процесс набора студентов, а все ведомости проходят через него, - во время учебного года будет без зазрения совести обвинять во всем экзаменаторов и преподавателей, которые якобы набирают бездарную молодежь.

- Много ли абитуриентов решаются подавать апелляцию?

- Немало. Но это вряд ли что-то меняет для них. Результаты экзамена объявляются абитуриентам не сразу, а только после полного завершения всех творческих экзаменов. Порой экзаменаторы, подписывая экзаменационную ведомость с выставленными оценками, не узнают баллы, поставленные ими тем или иным абитуриентам, - сообщил собеседник «Ферганы».

Институт искусств и культуры Узбекистана был создан в 2012 году постановлением президента страны на базе Ташкентского государственного института культуры и Государственного института искусств. Обучение ведется по 30 направлениям и 8 специализациям на трех факультетах, в которых функционируют 18 кафедр. Институт готовит специалистов в области актерского мастерства, режиссуры, искусствоведения, театроведения, звукорежиссуры, операторского мастерства, народного творчества, управления учреждениями культуры и искусств. Здесь учатся 1600 студентов и магистрантов, работают 225 преподавателей, в том числе 33 профессора, 45 доцентов и кандидатов наук. Ректором вуза был назначен бывший заместитель министра по делам культуры Бахтиёр Сайфуллаев, ранее успевший поработать на разных должностях как в институте культуры, так и в институте искусств.

Как рассказал «Фергане» преподаватель вуза, вскоре после всех этих событий была проведена аттестация сотрудников канувших в Лету институтов. И хотя в аттестационную комиссию входили порядка 20 чиновников разных министерств и ведомств, отбором угодных занимался лично новый ректор.

- Сразу же стало понятно, что Сайфуллаев люто ненавидит все, что было связано с бывшим институтом культуры: большинство не было аттестовано, причем причиной был тот факт, что они работали в том вузе, - считает собеседник «Ферганы». – Большая часть рабочих мест и руководящих постов досталась сотрудникам бывшего института искусств. Почему-то у нового ректора любое упоминание института культуры вызывало особую злость и негодование. Бывших преподавателей этого учреждения новый ректор воспринимал не иначе как бездельников и взяточников, студентов считал бездарями и хамами. Эта ненависть, хоть и в меньшей степени, ощущается и сейчас, спустя четыре года после создания нового института.

- То есть в вузе сегодня практически нет ни одного преподавателя бывшего института культуры?

- Несмотря на жесткий отсев во время аттестации, несколько бывших сотрудников института культуры все же получили места в штате, но некоторые из них все равно были уволены из нового института в течение следующих четырех лет. Например, своих должностей лишились начальник отдела магистратуры, декан факультета «Народное творчество». Из-за постоянных придирок ректора, со скандалом, дошедшим до министерства, ушел проректор по учебной работе. Ушел, надо сказать, на такую же должность, но в более крупный вуз - консерваторию Узбекистана.

- Расскажите подробнее о личности Сайфуллаева.

- Характер у него типично байский. Он может нагрубить любому сотруднику, не стесняясь присутствия посторонних и невзирая на возраст и пол. На молодых сотрудников может поднять руку. Женщин, которые занимают должности заведующих кафедрами, начальников отделов и даже проректора, нередко доводит до слез своей грубостью и категоричностью. Постоянно грозит всем увольнением, даже из-за мелочей.

Руководит он тоже единолично. Несмотря на штат из четырех проректоров, ни одно решение не принимается без личного участия ректора. Единственная сфера, которую он слабо контролирует, это финансы, потому что проректор по финансам имел еще в старом институте большой вес, и все финансовые механизмы он подмял под себя, лишь изредка, для вида советуясь с ректором. Но в мае проректор по финансам был назначен на аналогичную должность в другой институт, и финансовая сфера официально пока без присмотра. Но, несмотря на ответственную должность и активную фазу строительства и реконструкции в другом институте, не было дня, чтобы бывший проректор не появился в нашем институте. Отчасти это объясняется и вступительными экзаменами, ход которых, точнее, сбор денег за которые он продолжает контролировать.

Что касается Сайфуллаева, то министерские замашки проявляются и в манере проводить собрания. Зачастую собрания назначаются на нерабочее время и длятся в среднем полтора-два часа. Они представляют собой монолог ректора и поток обвинений сотрудников в плохой работе. Никакие оправдания и возражения не принимаются.

- Работать под началом такого руководителя можно только при условии, что другое место работы найти очень трудно…

- Терпеть приходится и не такое.

Первый год, пока институт размещался в старом здании института искусств, прошел относительно спокойно. Но спокойствие кончилось, как только начался процесс переезда на территорию бывшего института культуры, где завершились строительные работы и работы по реконструкции. Начались поборы.

Оформление кабинетов и коридоров этажей было возложено на преподавателей. За свой счет мы должны были покупать плакаты, рамки и другую наглядную агитацию. И покупали. За наш же счет был произведен и ландшафтный дизайн: кафедры собирали по несколько миллионов сумов ($1 равен 2964 сума по официальному курсу или 6300 по реальному – курсу «черного рынка»), чтобы приобрести цветы, оформить клумбы и облагородить отведенные им участки новой территории.

Поскольку территория нового института большая и требует постоянного ухода, само собой разумеющимися стали субботники и воскресники, которые проводятся практически каждую неделю. Ректора раздражает, если деканы, заведующие кафедрами и преподаватели позволяют себе отдыхать в гарантированные трудовым кодексом выходные и праздничные дни. Бывало, что рабочими днями объявлялись и государственные праздники, такие как 8 марта, 21 марта и даже чтимый у мусульман Хаит.

А еще в институте есть практика ночных дежурств. Несмотря на круглосуточную охрану в лице дежурящих на КПП двух сотрудников МВД, к вахтерам, которые сидят в каждом корпусе, на ночь прикрепляются по два дежурных из числа преподавателей. При этом никаких условий для их удобства не предусмотрено. В итоге педагогам приходится дежурить раз в три-четыре недели. Естественно, такие ночные бдения, нередко перетекающие в круглосуточную работу, никем не оплачиваются.

- И даже отгулы не предоставляются?

- Нет, конечно. Хотя в этом году преподаватели работали без выходных дней практически всю вторую половину учебного года.

- Почему?

- Из-за подготовки к аттестации, а потом и в связи с работой по созданию новых учебных планов. Никаких отгулов или доплат. А те, кто посмел отдохнуть в воскресенье или взял больничный лист во время зимних каникул, становились чуть ли не личным врагом ректора.

Из-за подготовки к аттестации фактически был сорван учебный процесс. Всех студентов обязали заниматься зубрежкой тестов. Надо сказать, что и без этого в институте учеба не на первом месте - из-за постоянных мероприятий и концертов, к которым привлекаются студенты. Но подготовка к аттестации свела учебный процесс у большинства групп на ноль. А на плечи преподавателей легла, кроме прочего, работа по переводу зарубежной литературы, которая с этого года должна стать основой всех занятий. Ее нас вынуждают покупать на свои же деньги, из своего же кармана мы должны оплачивать и ее перевод на узбекский язык. Профессиональный перевод одной книги обходится примерно в 12-16 миллионов сумов.

Еще хочу сказать о том, что из-за сокращения учебного года многие преподаватели были с нарушением трудового законодательства уволены с 15 июня. С 1 июля оставшуюся часть преподавателей также либо уволили в связи с окончанием учебного года, либо отправили в трудовой отпуск. Но давать отдых им и не собирались: на последнем ученом совете ректор объявил, что все заведующие кафедрами и преподаватели, прошедшие конкурс, должны продолжать ходить на работу. Отпусков для них нет! Получается, мы должны были приходить на неоплачиваемую работу.

Ежедневно приход и уход регистрировался под роспись. Желавшие воспользоваться законным правом отдыха во время отпуска должны были написать заявление об увольнении. Так поступили несколько заведующих кафедрами. Так что в нашем институте трудовая деятельность до сих пор кипит, хотя уже подошел к концу первый месяц законного отпуска.

Совсем скоро начнется новый учебный год. Каким он будет для так и не отдохнувших преподавателей, купивших себе места студентов и института, который в следующем году будет отмечать свой первый маленький юбилей - пять лет правления Бахтиёра Сайфуллаева...

* * *

«Фергана» обращается к руководству Государственного института искусств и культуры Узбекистана с предложением прокомментировать данную статью. Ответ ректората (если такой поступит) будет опубликован на нашем сайте. Также мы ждем комментариев наших читателей. Оставить свое мнение можно на этой странице http://www.fergananews.com/comments.php?id=9044 или на странице «Ферганы» в Фейсбуке https://www.facebook.com/fergananews/
С 31 июля 2016 года вступили в силу новые правила приобретения гражданства России в упрощенном порядке, то есть - не соблюдая требования прожить пять лет на территории России по виду на жительство. Ими, согласно «Закону о гражданстве Российской Федерации» и подписанному президентом Владимиром Путиным 1 мая 2016 года закону «О внесении изменений в статьи 14 и 30 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», могут воспользоваться следующие категории иностранцев:

- те, кто получил профессиональное образование в российских образовательных учреждениях и работает в России не менее трех лет до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство и за этот период работодателем были начислены страховые взносы в Пенсионный фонд России (пункт «е» статьи 14 закона «О гражданстве РФ»);

- индивидуальные предприниматели, работающие в Российской Федерации непрерывно не менее трех лет, предшествующих году обращения с заявлением о приеме в гражданство в установленных российским правительством видах экономической деятельности. При этом в указанный период сумма уплаченных такими гражданами в каждом календарном году налогов и сборов (за исключением налога на имущество физических лиц, земельного налога, транспортного налога, государственной пошлины и осуществленных в соответствии с законодательством о налогах и сборах в указанный период возвратов сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных налогов и сборов) и страховых взносов в Пенсионный фонд России должен составлять не менее 1 миллиона рублей (пункт «ж» статьи 14);

- инвесторы, чья доля вклада в уставный (складочный) капитал российского юридического лица составляет не менее 10 процентов непрерывно не менее трех лет, предшествующих году обращения с заявлением о приеме в гражданство России. При этом размер уставного (складочного) капитала такого юрлица должен составлять не менее 100 миллионов рублей, а сумма уплаченных налогов и взносов – не менее 6 миллионов рублей (пункт «з» статьи 14);

- те, кто не менее трех лет до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство России работает в этой стране по профессии (специальности, должности), включенной в перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства - квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке. При этом в отношении таких иностранных граждан и лиц без гражданства работодателем должны быть начислены страховые взносы в Пенсионный фонд России (пункт «и» статьи 14). В 2015 году в этот перечень были включены 74 профессии, в том числе - врачи, инженеры, математики, слесари, токари, электросварщики, монтажники и другие.
С 29 июля 2016 года в Кыргызстане на общественное обсуждение вынесли проект Закона «О назначении референдума (всенародного голосования) по Закону Кыргызской Республики «О внесении изменений в Конституцию Кыргызской Республики». Текст самого закона опубликован, в частности, на странице официального сайта Жогорку Кенеша (парламента) страны здесь http://goo.gl/VP4gkp

Инициаторами референдума выступили депутаты Жогорку Кенеша Ч.Турсунбеков, И.Омуркулов, О.Бабанов, К.Исаев, Б.Торобаев, А.Сулайманов и другие.

Идея о необходимости внесения изменений в Конституцию республики витала в Киргизии не первый год. Хотя, напомним, на референдуме 2010 года, когда принималась действующая Конституция, было решено не вносить в нее поправок до 2020 года.

Поправки к Конституции предполагают, в частности, отмену примата международного законодательства над национальным. Очевидно, такое решение было принято в кругах президента страны А.Атамбаева, считающего, что ООН не вправе указывать суверенной стране и отменять решения ее Верховного суда.

Бишкекский юрист Нурбек Токтакунов предлагаемые изменения в Конституции назвал «мракобесием».

- Наши депутаты, наш президент, оказывается, просто не знают разницы между ценностями и обязательствами власти. Они не знают разницы между страной, обществом и государством. Они не понимают, что государство - это всего лишь аппарат на службе у общества, что обеспечение безопасности - это обязательство власти во имя такой ценности, как человеческая жизнь, что любовь к родине - это чувство, которое законами не привьешь. Неужели мы заслуживаем такое мракобесие? - сказал он в интервью «Фергане».

Политолог Тамерлан Ибраимов считает, что до 2020 года можно было бы серьезно доработать проект, который грозит более негативными, чем позитивными последствиями (встроено с официальной страницы в Фейсбуке).

А вот как эмоционально прокомментировал событие политик Эдиль Байсалов.

«Фергана» будет внимательно следить за обсуждением и публиковать избранные посты из социальных сетей на своих страницах.
В Ашхабаде проходит новая акция по убийству собак и кошек: ночами по городу, в частности, в районе «Гаудан», разбрасывают отравленную колбасу, на которую тут же бросаются голодные кошки и собаки, сообщает АНТ («Альтернативные новости Туркменистана»).

Животные умирают в страшных муках, повсюду слышны их стоны и хрипы. Погибают не только бродячие собаки и кошки, но и домашние.

Одна из жительниц микрорайона «Мир» написала АНТ, что была на работе в ночной смене, когда ей из дома позвонили плачущие дети и сообщили, что их собаку только что отравили: пес умер на их глазах в страшных муках. «Это какое же воспитание дают наши власти детям?! Это такая душевная травма для неокрепших детских душ! Что делать, помогите!» - пишет женщина.

«Соседская Альфа, еще подросток, только что скончалась на наших глазах! — говорится в сообщении, поступившем в АНТ из другого района столицы. — А ведь у нее был хозяин, как и у другой соседской собачки! Но живодерам без разницы, они травят всех без разбору».

Многие отравленные животные в предсмертных конвульсиях ищут укрытие, особенно кошки. А в городе стоит жара, и ситуация грозит тем, что трупы животных начнут быстро разлагаться, издавать невыносимый запах, но что еще хуже — станут источником инфекций и тяжелых заболеваний.

Но не только на животных объявлена травля: сотрудники Министерства национальной безопасности (МНБ) поручают работникам ЖЭУ под любым предлогом привести к ним того, кто, с точки зрения властей, проявляет излишнюю активность по защите бродячих собак и кошек.

«Очевидно, спецслужбы внимательным образом изучили подписи под петицией, инициированной на сайте www.change.org несколько месяцев назад в знак протеста против варварского умерщвления бездомных животных в Туркменистане. На сегодняшний день свои подписи уже поставили 5125 человек. Властям не нравится подобная активность, и представители министерства национальной безопасности говорят активистам: боритесь здесь, в стране, но не выносите это за пределы государства. Вот такая мораль», - пишет АНТ.

Массовое убийство бродячих животных в Туркменистане началось еще при первом президенте страны – Сапармурате Ниязове (Туркменбаши), который, по отзывам, патологически ненавидел собак. Служба отлова существовала и в советское время, но Ниязов ввел практику тотального уничтожения домашних питомцев: во дворы и под двери квартир стали целенаправленно подбрасывать отраву, а на окраине Ашхабада появилась яма, где отловленных животных давили прессом. При Бердымухамедове уничтожение собак и кошек поначалу приостановилось, но примерно с 2009 года эти страшные акции возобновились – после того, как, по данным АНТ, в Дашогузе перед президентским кортежем внезапно появился пес, напуганный резким звуком автомобилей. Чтобы впредь подобного не случалось, и было решено «очищать» города и села от животных.

Подробнее об этом можно прочитать в материалах «Ферганы» «Туркменистан: Собачий геноцид в Эпоху Счастья» и «Туркменистан: К приезду президента в Балканабаде и Туркменбаши уничтожили собак и кошек».
С 29 июля 2016 года в Кыргызстане на общественное обсуждение вынесен проект новой Конституции страны, который должен быть принят на референдуме. Информационное агентство «Фергана» предлагает вам сравнение двух вариантов Конституции Кыргызстана: прежней, принятой в 2010 году, и новой, которую, возможно, примут осенью. Тексты поправок взяты с сайта Жогорку Кенеша (парламента) Кыргызстана.

В этой статье не будет анализа вносимых поправок, мы только фиксируем предстоящие изменения. Нововведения выделены жирным шрифтом. Напомним, что, согласно действующей Конституции (ст.114, п.2), вносить изменения в Основной закон можно с 1 сентября 2020 года.

* * *
Статья 1..

Было: «1. Кыргызская Республика (Кыргызстан) является суверенным, демократическим, правовым, светским, унитарным, социальным государством».

Стало:

1. Кыргызская Республика (Кыргызстан) является суверенным, демократическим, правовым, светским, унитарным, социальным государством, высшими ценностями которого являются:

1) человек, его жизнь, стремление к счастью, здоровье, права и свободы, любовь к Родине, безопасность, образование, честь и достоинство;

2) независимость, государственный суверенитет, национальные интересы Кыргызской Республики;

3) территориальная целостность Кыргызской Республики;

4) единство народа Кыргызстана, мир и согласие в стране;

5) справедливость, верховенство права и равенство перед законом;

6) сохранение и развитие языка и национальной культуры, бережное отношение к истории;

7) нравственность, семья, детство, отцовство, материнство, забота о родителях, уважение к старшим, сочетание традиций и прогресса;

8) создание благоприятных экономических, социальных и других условий для гармоничного развития личности;

9) благоприятная окружающая среда.

Кроме того, статья 1 дополнена:

3. Высшие ценности определяют основу законов и иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики и являются смыслом и содержанием деятельности всех государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц, а также обязывают граждан и юридические лица способствовать защите и продвижению этих ценностей.

4. Никакая идеология не может быть направленной на подрыв высших ценностей Кыргызской Республики.

Строки статьи 6 ч.3 «Нормы международных договоров по правам человека имеют прямое действие и приоритет над нормами других международных договоров» заменены на «Порядок и условия применения международных договоров и общепризнанных принципов и норм международного права определяются законом».

Статья 16 ч.1, которая звучала так: «1. Права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются высшей ценностью. Они действуют непосредственно, определяют смысл и содержание деятельности законодательной, исполнительной власти и органов местного самоуправления», - в новом варианте звучит по-другому:

«1. Права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека относятся к высшим ценностям Кыргызской Республики. Они действуют непосредственно, определяют смысл и содержание деятельности всех государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц».
Статья 20 ч.2 дополнена: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Конституцией и законами в целях защиты национальной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения, защиты прав и свобод других лиц. Такие ограничения могут быть введены также с учетом особенностей военной или иной государственной службы. Вводимые ограничения должны быть соразмерными указанным целям».

Статья 20, ч.4, п.5: «Не подлежат никаким ограничениям установленные настоящей Конституцией гарантии запрета:

было: 5) на лишение свободы на основании неисполнения гражданско-правового обязательства;

стало: 5) на лишение свободы на том только основании, что лицо не в состоянии исполнить договорное обязательство.

Статья 24, ч.2

Было: Никто не может быть лишен свободы только на основании неисполнения гражданско-правового обязательства.

Стало: Никто не может быть лишен свободы на том только основании, что он не в состоянии выполнить какое-либо договорное обязательство.

К статье 26 добавлена ч.7:

7. Право на освобождение от уголовной ответственности за давностью совершения преступления может устанавливаться законом. Сроки давности привлечения к уголовной ответственности применяются исключительно судом. Во всех случаях совершения преступления следствие по уголовному делу подлежит завершению до конца с передачей дела в суд не зависимо от наступления сроков давности.

Статья 36 ч.5

Было: 5. Лица, достигшие брачного возраста, имеют право вступать в брак и создавать семью. Ни один брак не может быть заключен без добровольного и обоюдного согласия лиц, вступающих в брак. Брак регистрируется государством.

Стало: Семья создается на основе добровольного союза мужчины и женщины, достигших установленного законом брачного возраста, и заключения между ними брака.Ни один брак не может быть заключен без добровольного и обоюдного согласия лиц, вступающих в брак. Брак регистрируется государством. Супруги имеют равные права и обязанности в браке и семье.

Статья 41, ч.2

Было: «Каждый имеет право в соответствии с международными договорами обращаться в международные органы по правам человека за защитой нарушенных прав и свобод. В случае признания указанными органами нарушения прав и свобод человека Кыргызская Республика принимает меры по их восстановлению и/или возмещению вреда».

Стало: Каждый имеет право в соответствии с международными договорами обращаться в международные органы по правам человека за защитой нарушенных прав и свобод.

Статья 50, ч.2

Было: «Ни один гражданин не может быть лишен своего гражданства и права изменить свое гражданство».

Стало: «Ни один гражданин не может быть лишен своего гражданства и права изменить свое гражданство иначе, как в случаях и порядке, установленных конституционным законом».

Статья 64, ч.3, 4, 9

3. Президент:

1) представляет Жогорку Кенешу кандидатуры для избрания на должности судей Верховного суда и Конституционной палаты по предложению Совета по отбору судей;

2) представляет Жогорку Кенешу для освобождения от должности судей Верховного суда и Конституционной палаты по предложению дисциплинарной комиссии при Совете судей или Совета судей в случаях, предусмотренных настоящей Конституцией и конституционным законом;

3) назначает судей местных судов по предложению Совета по отбору судей;

4) освобождает судей местных судов по предложению дисциплинарной комиссии при Совете судей или Совета судей в случаях, предусмотренных настоящей Конституцией и конституционным законом.

4. Президент:

1) назначает с согласия Жогорку Кенеша Генерального прокурора; в случаях, предусмотренных законом, освобождает от должности Генерального прокурора с согласия не менее половины (было – не менее одной трети) от общего числа депутатов Жогорку Кенеша либо по инициативе одной трети от общего числа депутатов Жогорку Кенеша, одобренной двумя третями депутатов Жогорку Кенеша; по предложению Генерального прокурора назначает и освобождает от должности его заместителей;

9. возглавляет Совет безопасности (было – Совет обороны).

Статья 68 ч.2

Должностные лица, исполняющие полномочия Президента, не вправе назначать досрочные выборы в Жогорку Кенеш, отправлять Правительство в отставку, быть кандидатом на должность Президента на досрочных выборах Президента.

Статья 70, ч.3 дополнена:

3. Депутаты Жогорку Кенеша объединяются во фракции. <…> Решение о выходе из коалиции парламентского большинства принимается фракцией не менее, чем двумя третями от общего числа депутатов фракции. Решение фракции оформляется постановлением фракции и подписывается каждым членом фракции, проголосовавшим за выход.

Статья 72, ч.2

Было: 2. Депутат Жогорку Кенеша не может совмещать депутатскую деятельность с иной государственной или муниципальной службой, не может осуществлять предпринимательскую деятельность, входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации.

Депутат Жогорку Кенеша может заниматься научной, педагогической и иной творческой деятельностью.

Стало: За исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, депутат Жогорку Кенеша не может совмещать депутатскую деятельность с иной государственной или муниципальной службой, не может осуществлять предпринимательскую деятельность, входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации.

Ч. 3 (появилась): 3. Депутат Жогорку Кенеша может быть назначен на должность Премьер-министра или вице-премьер-министра с сохранением депутатского мандата и права голосования на пленарных заседаниях Жогорку Кенеша. Порядок и условия реализации и ограничений других полномочий депутата, назначенного на должность Премьер-министра или вице-премьер-министра определяется законодательством.
Отставка, освобождение от должности и прекращение исполнения обязанностей Премьер-министра или вице-премьер-министра депутатом Жогорку Кенеша влечет восстановление его депутатских полномочий в полном объеме.

Статья 74, ч.4, 8

4. Жогорку Кенеш:

1) по представлению Президента избирает судей Верховного суда и Конституционной палаты; в случаях, предусмотренных настоящей Конституцией и конституционным законом, освобождает их от должности по представлению Президента;

8) дает согласие на назначение Генерального прокурора; дает согласие на привлечение его к уголовной ответственности; дает согласие на освобождение от должности Генерального прокурора большинством не менее чем половины голосов (было – не менее чем одной третью) от общего числа депутатов Жогорку Кенеша.

Статья 75, ч.3 (добавлено):

Утрата коалицией фракций статуса парламентского большинства влечет за собой отставку Торага Жогорку Кенеша.

Статья 80, ч.3

Проекты законов, предусматривающие увеличение расходов, покрываемых за счет государственного бюджета, могут быть приняты Жогорку Кенешем лишь с согласия Правительства и определения Правительством источника финансирования (было – после определения Правительством источника финансирования).

Статья 81, ч.2

2. Президент не позднее одного месяца со дня получения закона подписывает или возвращает его со своими возражениями в Жогорку Кенеш для повторного рассмотрения. Законы о республиканском бюджете, налогах подлежат обязательному подписанию, за исключением случаев обращения Премьер-министра о возвращении таких законов без подписания.

Статья 84.

1. Фракция, имеющая более половины депутатских мандатов, или коалиция фракций с ее участием в течение 25 (было 15) рабочих дней со дня первого заседания Жогорку Кенеша нового созыва выдвигает кандидата на должность Премьер-министра.
Кандидат на должность Премьер-министра вносит в Жогорку Кенеш программу, структуру и состав Правительства.

2. В случае если до истечения вышеуказанного срока Жогорку Кенеш не утвердит программу, не определит структуру и состав Правительства либо если по результатам выборов ни одна из политических партий не получит более половины депутатских мандатов, Президент предлагает одной из фракций в течение 25 (было 15) рабочих дней сформировать парламентское большинство и выдвинуть кандидатуру на должность Премьер-министра.

Кандидат на должность Премьер-министра до истечения вышеуказанного срока вносит в Жогорку Кенеш программу, структуру и состав Правительства.

3. Если до истечения вышеуказанного срока Жогорку Кенеш не утвердит программу, не определит структуру и состав Правительства, Президент предлагает второй фракции в течение 25 (было 15) рабочих дней сформировать парламентское большинство и выдвинуть кандидатуру на должность Премьер-министра.
Кандидат на должность Премьер-министра до истечения вышеуказанного срока вносит в Жогорку Кенеш программу, структуру и состав Правительства.

4. Если до истечения вышеуказанного срока Жогорку Кенеш не утвердит программу, не определит структуру и состав Правительства, фракции по своей инициативе в течение 25 (было 15) рабочих дней должны сформировать парламентское большинство и выдвинуть кандидатуру на должность Премьер-министра.

Статья 85 ч.4

Постановление о выражении недоверия Правительству принимается не менее двумя третями (было – большинством) голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша.
Статья 86, ч.1

Было: 1. Премьер-министр не чаще одного раза в год может поставить перед Жогорку Кенешем вопрос о доверии Правительству. В случае отказа Жогорку Кенешем в доверии Правительству Президент в течение 5 рабочих дней принимает решение об отставке Правительства либо назначает досрочные выборы в Жогорку Кенеш.

Стало: 1. Премьер-министр может поставить перед Жогорку Кенешем вопрос о доверии Правительству. В случае отказа Жогорку Кенешем в доверии Правительству Президент в течение 5 рабочих дней принимает решение об отставке Правительства либо назначает досрочные выборы в Жогорку Кенеш.
(Снято ограничение «не чаще одного раза в год»)

Статья 87 ч.1 (добавлено):

1. Со дня первого заседания Жогорку Кенеша нового созыва Правительство подает в отставку. Утрата коалицией фракций статуса парламентского большинства влечет за собой отставку Правительства.

Статья 87, ч.5

Было: В случае отставки либо освобождения от должности члена Правительства Премьер-министр в течение 5 рабочих дней вносит Президенту кандидатуру на вакантную должность члена Правительства, одобренную Жогорку Кенешем.

Стало: 5. Член Правительства, за исключением членов Правительства - руководителей государственных органов, ведающих вопросами обороны и национальной безопасности может быть освобожден от занимаемой должности по представлению Премьер-министра. В случае, если в течение 5 рабочих дней после получения указанного представления, Президент не издает указ об освобождении члена Правительства от занимаемой должности, Премьер-министр после консультации с лидерами фракций парламентского большинства вправе освободить члена Правительства от занимаемой должности своим решением.

В случае отставки либо освобождения от должности члена Правительства Премьер-министр в течение 5 рабочих дней вносит в Жогорку Кенеш кандидатуру на вакантную должность. Одобренный Жогорку Кенешем кандидат назначается Президентом на соответствующую должность члена Правительства. В случае, если в течение 3 рабочих дней со дня получения решения Жогорку Кенеша об одобрении кандидатуры, Президент не издает указ о назначении члена Правительства, он считается назначенным.

Статья 89, ч.7

Было: Премьер-министр:

7) назначает и освобождает глав местных государственных администраций по предложению местных кенешей в порядке, установленном законом;

Стало:

7) назначает и освобождает глав местных государственных администраций.
Статья 93, ч.3

Было: Судебная система Кыргызской Республики устанавливается Конституцией и законами, состоит из Верховного суда и местных судов. В составе Верховного суда действует Конституционная палата.

Стало: 3. Судебная система Кыргызской Республики устанавливается Конституцией и законами, состоит из Верховного суда, местных судов, а также осуществляющей конституционный контроль Конституционной палатой. Судебная система Кыргызской Республики устанавливается Конституцией и законами, состоит из Верховного суда и местных судов, а также осуществляющей конституционный контроль Конституционной палатой.

Статья 94, добавлена ч.8-1:

8-1. Лицо, претендующее на должность судьи обязано письменно отказаться от права на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений на период пребывания в должности судьи. В случае не представления такого отказа, лицо не может быть назначено или избрано на должность судьи.
Порядок и пределы прослушивания и записи переговоров, просмотра корреспонденции, а также использования и гарантий безопасности данной информации, в том числе в отношении информации о частной жизни судьи определяются конституционным законом.

Статья 95, ч.2

Было: Судьи Верховного суда могут быть досрочно освобождены от занимаемой должности Жогорку Кенешем большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша по представлению Президента на основании предложения Совета судей.

Стало: 2. В случае нарушения судьей требований безупречности судья освобождается от должности по предложению дисциплинарной комиссии при Совете судей в соответствии с конституционным законом.

По указанным основаниям, судьи Верховного суда и Конституционной палаты могут быть досрочно освобождены от занимаемой должности Жогорку Кенешем большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша по представлению Президента, за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи. Освобождение от должности судей местных судов осуществляется Президентом.

Лицо, освобожденное от должности судьи в связи с нарушением им требований безупречности, не имеет права занимать в дальнейшем государственные должности и лишается прав пользования льготами, установленными для судей и бывших судей.

Статья 95, ч.3

Было: В случае смерти судьи, объявления его умершим или безвестно отсутствующим, признания недееспособным, утраты гражданства, выхода из гражданства либо приобретения гражданства иного государства полномочия судьи прекращаются органом, его избравшим или назначившим, со дня появления основания в соответствии с конституционным законом.

Стало: 3. В случае смерти судьи, достижения предельного возраста, ухода в отставку или перехода на другую работу, объявления его умершим или безвестно отсутствующим, признания недееспособным, утраты гражданства, выхода из гражданства либо приобретения гражданства иного государства и других случаях, не связанных с нарушением требований безупречности, полномочия судьи досрочно прекращаются по предложению Совета судей органом, его избравшим или назначившим, со дня появления основания в соответствии с конституционным законом. При этом судьи Верховного суда и Конституционной палаты освобождаются от должности решением Жогорку Кенеша, принятым большинством от числа присутствующих депутатов, но не менее чем 50 голосами депутатов.

Статья 95, ч.4

Было: Отбор кандидатур на должности судей местных судов, представление их на назначение и перевод (ротацию) осуществляются Советом по отбору судей в порядке, определяемом конституционным законом.

Стало: 4. Временное отстранение от должности, привлечение судей к уголовной и административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, допускается с согласия дисциплинарной комиссии при Совете судей в порядке, определяемом конституционным законом.

Статья 95, ч.5

Было: Отстранение и освобождение от должности судей местных судов осуществляются Президентом по предложению Совета судей в случаях и порядке, определяемых конституционным законом.

Стало: Отбор кандидатов на должности судей местных судов осуществляется Советом по отбору судей в порядке, определяемом конституционным законом.

Статья 95, ч.6

Было: Привлечение судей всех судов Кыргызской Республики к уголовной и административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, допускается с согласия Совета судей в порядке, определяемом конституционным законом.
Стало: Перевод (ротация) судей местных судов осуществляется Президентом по представлению Совета судей в порядке и случаях, определяемых конституционным законом.

Статья 96

Было:

1. Верховный суд является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, экономическим, административным и иным делам и осуществляет пересмотр судебных актов местных судов по обращениям участников судебного процесса в порядке, определяемом законом.

2. Пленум Верховного суда в составе председателя Верховного суда и коллегий Верховного суда дает разъяснения по вопросам судебной практики.

3. Акты Верховного суда являются окончательными и обжалованию не подлежат.

Стало:

1. Верховный суд является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, экономическим, административным и иным делам и осуществляет пересмотр судебных актов судов по обращениям участников судебного процесса в порядке, определяемом законом.

2. Пленум Верховного суда дает разъяснения по вопросам судебной практики, которые обязательны для всех судов и судей Кыргызской Республики.

Статья 97, ч.5 – «Судьи Конституционной палаты Верховного суда могут быть досрочно освобождены от занимаемой должности Жогорку Кенешем большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша по представлению Президента на основании предложения Совета судей», - признана утратившей силу.

Статья 97, ч.7

Было: Каждый вправе оспорить конституционность закона и иного нормативного правового акта, если считает, что ими нарушаются права и свободы, признаваемые Конституцией.

Стало: Каждый вправе оспорить конституционность закона и иного нормативного правового акта, если считает, что ими нарушаются его права и свободы, признаваемые Конституцией.

К статье 97 добавлены ч.8, 9, 10.

8. Принятие Конституционной палатой решения о неконституционности закона осуществляется на основе принимаемого ею предварительного заключения о наличии противоречий с Конституцией.

9. Предварительное заключение Конституционной палаты о наличии в законе противоречий с Конституцией направляется Президенту и Жогорку Кенешу на рассмотрение.

В случае, если Президент и Жогорку Кенеш в трехмесячный срок со дня поступления предварительного заключения выразят согласие о наличии в законе противоречий с Конституцией или не выразят своей позиции по предварительному заключению, то решение о неконституционности данного закона или его положений принимается большинством не менее половины голосов от полного состава судей Конституционной палаты.

Если Президент, либо Жогорку Кенеш в трехмесячный срок выразят несогласие с предварительным заключением полностью или в его части о наличии в законе противоречий с Конституцией, то решение о неконституционности данного закона или его положений принимается большинством не менее, чем двумя третями голосов от полного состава судей Конституционной палаты.

Если и Президент, и Жогорку Кенеш в трехмесячный срок выразят единую позицию о несогласии с предварительным заключением полностью или в его части о наличии в законе противоречий с Конституцией, то решение о неконституционности данного закона или его положений принимается большинством не менее, чем тремя четвертями от полного состава судей Конституционной палаты.

В случае, если за решение о неконституционности закона или его положений проголосует менее установленного настоящей частью числа судей Конституционной палаты, предварительное заключение утрачивает силу.

10. Решение Конституционной палаты является окончательным и обжалованию не подлежит.

Вступившее в законную силу решение Конституционной палаты о неконституционности законов или их положений отменяет их действие на территории Кыргызской Республики, а также отменяет действие других нормативных правовых актов, основанных на законах или их положениях, признанных неконституционными, за исключением судебных актов.

Судебные акты, основанные на нормах законов, признанных неконституционными, пересматриваются судом в каждом конкретном случае по жалобам граждан, чьи права и свободы были затронуты.

Статья 97, ч.11 - «Состав и порядок формирования Конституционной палаты Верховного суда, избрания и освобождения председателя, заместителя председателя Конституционной палаты, а также порядок осуществления конституционного судопроизводства определяются конституционным законом» - признана утратившей силу.

Статья 102, ч.2

Совет судей является выборным органом судейского самоуправления, действующим в период между съездами судей и осуществляющим защиту прав и законных интересов судей, контроль за формированием и исполнением бюджета судов, организацию обучения и повышения квалификации судей (убрали – «рассмотрение вопросов о привлечении судей к дисциплинарной ответственности»).

Статья 104, ч.1

Было:

Прокуратура составляет единую систему, на которую возлагается:

1) надзор за точным и единообразным исполнением законов органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами.

Стало:

Прокуратура составляет единую систему, на которую возлагается:

1) надзор за точным и единообразным исполнением законов органами исполнительной власти, а также другими государственными органами, перечень которых определяется конституционным законом, органами местного самоуправления и должностными лицами указанных органов.

Статья 104, ч.6 (о том, что возлагается на прокуратуру) теперь звучит так:

6) возбуждение уголовных дел в отношении должностных лиц государственных органов, перечень которых определяется конституционным законом с передачей дела на расследование в соответствующие органы, а также уголовное преследование лиц, имеющих статус военнослужащих.
Законопроект о внесении дополнений и изменений в Конституцию Кыргызстана, недавно вынесенный на обсуждение, уже вызвал много нареканий со стороны юристов. Откровенно абсурдный «список» высших ценностей из девяти пунктов, представляющий собой мешанину из понятий, бессмысленных в юридическом смысле; ликвидация нормы, предусматривающей восстановление Кыргызстаном нарушенных прав и свобод своих граждан в случае, если международные органы признали факт таких нарушений; оптовое лишение всех судей прав на тайну переписки, телефонных переговоров и так далее, что автоматически лишает судебную власть даже декларативной независимости; лишение Конституционной палаты Верховного суда какой-либо самостоятельности в принятии решений о неконституционности законов или их положений… Вот лишь те поправки, что сразу бросаются в глаза. Но есть еще и нюансы, которые явно говорят о том, что предлагаемые нововведения переформатируют Конституцию, как говорил один юморист, в инструкцию по эксплуатации всей страны в узкокорыстных целях. Об этих нюансах «Фергана» побеседовала с депутатом Жогорку Кенеша Чолпон Джакуповой.

— Чолпон Идиновна, предлагаемые поправки носят весьма противоречивый характер, насколько бурными были дебаты во фракциях?

— Если таковые и были, то проходили они в сверхсекретном режиме — вы будете удивлены, но мне о них ничего неизвестно. Я вообще не заметила, чтобы в стенах парламента велась какая-то работа в этом направлении. Да, приходил президент, да, в своих выступлениях он говорил о том, что надо вносить изменения в Основной закон, но никакой рабочей группы не было создано, этот вопрос не обсуждался ни в кулуарах, ни тем более на сессиях или в комитетах, поэтому я вообще сомневаюсь, что этот документ был рожден в недрах парламента. Нынешняя власть регулярно обвиняет в авторитарности акаевский и бакиевский режимы, экс-президенты любили менять Конституцию, но мы хотя бы знали составы рабочих групп, имена экспертов и юристов, работавших над поправками. В данном же случае вообще ничего неизвестно.

— Зато внешние приличия вроде бы соблюдены – проект вынесен на общественное обсуждение, затем будет «обтачиваться» в парламенте, потом проведут референдум.

— Если вдаваться в подробности, то и они не соблюдены. Предположим даже, что инициаторами законопроекта действительно являются парламентарии, поставившие под ним свои подписи. Но они же должны знать о том, что документ вынесен на обсуждение с нарушением всех юридических процедур. Во-первых, депутаты ЖК вообще не могут инициировать внесение изменений. По действующей Конституции эта законодательная инициатива закреплена за двумя субъектами — за самим народом (300 тысяч подписей), либо за народоизбранниками. Предпочли идти по второму пути, но забыли, что статья 4 декрета Временного правительства «О президенте КР на переходный период», который принимался на референдуме в 2010 году, накладывает запрет на изменение шести разделов Конституции (кроме первого, второго и девятого) до 1сентября 2020 года. До этого срока депутаты не имеют права трогать Конституцию. Декрет ведь действующий, его никто не отменял.

Идем дальше. И в регламенте ЖК, и в действующей Конституции говорится о том, что проект закона о внесении изменений в Основной закон подлежит направлению в Конституционную палату Верховного суда для дачи заключения. В случае вынесения палатой отрицательного заключения, проект рассмотрению не подлежит. Кто-нибудь видел это заключение? Где оно?

Наконец, лидер фракции СДПК Иса Омуркулов уверенно заявляет, что референдум по принятию поправок состоится в сентябре-октябре, но в том же регламенте ЖК четко оговаривается, что закон о внесении изменений в Конституцию принимается депутатами после проведения не менее трех чтений с перерывами между ними в два месяца. То есть на обсуждение документа требуется полгода, референдум, по идее, нужно назначать на весну. Как они собираются перешагивать через все эти нормы, мне непонятно.

— Алмазбек Атамбаев в своих комментариях журналистам относительно внесения изменений в Конституцию постоянно говорит о том, что хочет ослабить президентскую власть, усилив при этом позиции премьера и парламента. Предлагаемые поправки, на ваш взгляд, соответствуют президентским заявлениям?

— Однозначно нет. В справке-обосновании к проекту закона говорится о том, что предлагаемые поправки практически не касаются полномочий ветвей государственной власти. Еще как касаются. Увеличиваются полномочия не только премьер-министра, но и президента. Что касается института парламентаризма, то от него, в случае принятия этих поправок, останутся рожки да ножки, Жогорку Кенеш будет выполнять чисто номинальную роль. Например, если раньше законы о республиканском бюджете, налогах, принятые парламентом, подлежали обязательному подписанию, то теперь премьер может отклонить их. Согласно действующей Конституции, премьер-министр может не чаще одного раза в год ставить перед парламентом вопрос о доверии правительству. В случае отказа Жогорку Кенешем в доверии кабмину президент решает либо отставить правительство, либо назначить досрочные выборы в парламент. Поправки эту норму убирают, что позволяет премьеру постоянно шантажировать парламент угрозой вотума.

Вот мы не пропустили в свое время антинародные законы, касающиеся ОСАГО, или, к примеру, обязательного страхования жилья. Теперь же, я вас уверяю, все антинародные инициативы будут проходить в ЖК на раз, два, три.

Если раньше мы могли одной 1/3 голосов инициировать вопрос о снятии с должности генпрокурора, то теперь для этого требуется набрать не менее 2/3 голосов, что практически невозможно.

Судей вообще опустили ниже плинтуса. В справке-обосновании, не стесняясь, пишут, что судебная власть является вторичной по отношению к президенту и ЖК на основании того, что последние избраны народом. Ни один нормальный юрист не написал бы такого. Это бред. Конституционная палата Верховного суда, согласно поправкам, должна будет согласовывать свои решения с президентом и ЖК. Этой поправкой закладывается прямой конфликт интересов. Ну, представьте: мы принимаем закон, КП выносит вердикт о его несоответствии статьям Конституции и потом оправляет его нам же, чтобы мы выдали свое заключение. В таком случае, для чего нам вообще КП? В целом, все будет решать связка президент-премьер-министр. Судейская власть, прокуратура, парламент — все под ними, никто не может их контролировать. Парламент становится фикцией, ширмой.

— Парламентариям все-таки кинули косточку. Статья 72 гласит, что депутат может быть назначен на должность премьера или вице-премьера с сохранением депутатского мандата и права голосования на пленарных заседаниях ЖК. Это разве не слияние законодательной и исполнительной властей?

— В некоторых странах это допускается, но в данном случае, я думаю, эта норма вводится как приманка — чтобы протащить законопроект, надо заинтересовать депутатский корпус, к тому же президент как-то должен оправдывать свои заявления об усилении парламентаризма. И таких приманок или реверансов в законопроекте много. Реверанс в сторону обывателя — перечисление «высших ценностей» типа материнства, отцовства и прочих не несущих никакого правового смысла понятий. Реверанс в сторону ура-патриотов — поправка о том, что решения международных судов не будут приоритетнее местных.

— Но и президент, и поддерживающие его политологи заявляют, что поправки в пресловутую 41 статью вносятся, поскольку она создает угрозу суверенитету страны.

— Ну, давайте тогда вообще выйдем из всех международных договоров и останемся с абсолютным суверенитетом. Ситуацию можно объяснить на примере концепта супружества: заключая брак, вы договариваетесь, что несете ответственность за ребенка, рожденного в этом браке, что в случае развода будете платить алименты и т.д. Отцовство и материнство – это потеря части своего суверенитета? Безусловно. И точно так же заключение любого международного договора — это согласие с правилами, которые он устанавливает, и согласие на добровольную потерю части суверенитета. Подписали договор – будьте добра соблюдать правила. Не хотите — разрывайте соглашение.

— Если эти поправки все же будут приняты на референдуме, следует ли распустить парламент?

— По закону, распустить следует всех: если меняются функциональные обязанности, объемы полномочий (а они меняются предлагаемыми поправками), то все обнуляется, и мы возвращаемся к результатам 2010 года. Если граждане проголосуют за поправки, то следующим их шагом должно стать требование отправить всех в отставку. Мы должны распустить ЖК, отставить президента и премьера, судейский корпус…

— Судя по тому, с какими нарушениями процедур законопроект вынесен на обсуждение, законы будут продолжать нарушать и далее, так что все останутся на местах. Спикер ЖК Чыныбай Турсунбеков 31 июля заявил, что перед тем, как внести законопроект о внесении поправок в Конституцию, проводились встречи с депутатами, в ходе которых было принято решение не распускать парламент после референдума. К тому же и в пункте 8 статьи 2 законопроекта авторы пишут, что спикер, его заместители, члены правительства, генпрокурор и все прочие «сохраняют свои полномочия до истечения сроков, на которые они были избраны или назначены».

— Говорить и писать они могут что угодно, но мы-то легитимность свою потеряем и в глазах международного сообщества, и в глазах собственных граждан, потому что они нас избирали для выполнения тех полномочий, которые у нас нынешними поправками отнимаются. Меня тревожит тот факт, что избиратели не читают нормативные документы и не пытаются расшифровать, что стоит за их положениями. От чего мы уходили в 2010-м году, к тому сейчас и возвращаемся, только под другим соусом. И вопрос стоит сейчас так: насколько граждане сейчас ответственны перед собственным государством, чтобы прочитать и понять законопроект прежде, чем проголосовать.

— А об ответственности депутатов, подписывающих такие документы, вопрос не стоит?

—Это тема для отдельного разговора. Первое, что я лично сделаю, если эта Конституция пройдет, — сдам мандат. Потому что все время в публичном пространстве говорила о том, что буду отстаивать независимость судебной системы. Сейчас же моя задача заключается только в том, чтобы предупредить граждан о происходящем. Решение они будут принимать сами.

Елена Агеева

Tags

Реклама




Powered by LiveJournal.com
Designed by Lilia Ahner